| 问题 | 追问，是人才市场自己转还是自己去人才市场办理？ |
| 释义 | 现行机关事业单位退休制度，对保障退休人员生活，维护社会稳定，发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，也暴露出许多问题：一是机关事业单位和企业实行不同的制度，待遇计发办法和调整机制不同，资金渠道不同，近年来，待遇差距问题越来越突出，到底，全国平均水平机关事业单位退休人员高出企业2倍多，随着津补贴改革的到位，待遇差距还将进一步扩大，企业具有高级职称的退休人员赶不上机关事业单位普通工人的退休金，社会反应强烈，不利于社会稳定。二是机关事业单位职工不缴费，待遇水平高，企业职工缴费，待遇水平低，不利于事业单位自身改革和吸引人才到企业工作，影响到人员流动。三是一些自收自支事业单位由于生产经营困难，其退休人员养老金不能保证正常发放，产生拖欠。自上世纪90年代初开始，一些地区开展了机关事业单位养老保险制度改革试点，试点地区实行单位和个人共同缴费，有的还建立了个人账户。到底，全国共有参保人员万人，其中，工作人员1513万人，离退休人员397万人。从试点情况看，由于待遇与缴费不挂钩，计发办法没有改变，仍按机关事业单位的办法计发待遇，导致退休审批、基金管理与待遇计发责权分离等新问题。近年来，为配合事业单位总体改革的进程，由中央编办牵头，劳动保障部、人事部、财政部对事业单位养老保险制度改革问题进行了反复研究，提出了事业单位养老保险制度改革的基本思路：一是机事企分开。由于各地区各部门对机关养老保险制度改革的认识尚不一致，需要进一步研究论证。对事业单位改革已基本取得一致意见，可以先行改革。二是与事业单位分类改革配套进行。现有承担行政职能的事业单位执行机关公务员的养老保险制度，从事生产经营活动的事业单位执行企业的养老保险制度，分类改革后保留的事业单位单独制定事业单位的养老保险制度。三是离退休分开。事业单位离休人员维持现有的经费保障机制和管理体制退休人员纳入新建立的事业单位养老保险制度。四是老中新分开。老人老办法，新人新办法，中人逐步过渡，保持待遇水平平稳衔接。 |
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