| 问题 | 什么是政府专项债务 |
| 释义 | 政府专项债务的意思是地方政府根据信用原则筹集资金的信用凭证，也就是由地方政府及公共机构发行的债权，其中包括地方政府的专项债券、清理甄别认定的非债券形式专项债务。 一、公司债券和股票的区别是什么? 公司债券和股票相同点： 1、两者都是有价证券； 2、两者都是筹措资金的手段； 3、两者的收益率相互影响。 区别： 1、两者的权利不同。债券是债权凭证，债券持有者与债券发行人之间是债权债务关系，债券持有者只可按期获取利息及到期收回本金，无权参与公司的经营决策。 股票是所有权凭证，股票所有者是发行股票公司的股东，股东一般拥有投票权，可以通过选举董事行使对公司的经营决策权和监督权。 2、两者的目的不同。发行债券是公司追加资金的需要，它属于公司的负债，不是资本金。发行股票则是股份公司为创办企业和增加资本的需要，筹集的资金列入公司资本。 3、两者的期限不同。债券一般有规定的偿还期，是一种有期投资。股票通常是不能偿还的，一旦投资入股，股东便不能从股份公司抽回本金，因此，股票是一种无期投资，或称永久投资。 4、两者的收益不同。债券有规定的利率，可获得固定的利息;而股票的股息红利不固定，一般视公司的经营情况而定。 5、两者的风险不同。股票风险较大，债券风险相对较小。 二、融资是非法集资吗 融资不是非法集资。融资是是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。 融资的特点如下： 1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，有审批权限的部门超越权限批准集资； 2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式； 3、向社会不特定的对象筹集资金。这里不特定的对象是指社会公众，而不是指特定少数人； 4、以合法形式掩盖其非法集资的实质； 5、和非法集资一样，集资方式变换多样，多种犯罪行为相互交织。 三、公司存在哪些债权人 公司存在哪些债权人如下： 1、银行是公司资金的主要提供者； 2、公司也可以通过直接向投资者发行债券来筹集资金； 3、公司债务资金的另一个重要来源是从供应商处赊购的原材料和客户预付的定金； 4、公司员工是公司的重要债权人； 5、政府名义上不参与公司的任何事务，但当公司产生纳税收入时，政府有权强制征税。 【本文关联的相关法律依据】 《地方政府专项债务预算管理办法》第二条 本办法所称地方政府专项债务（以下简称专项债务），包括地方政府专项债券（以下简称专项债券）、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务（以下简称非债券形式专项债务）。 第三条 专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。 第四条 专项债务收入通过发行专项债券方式筹措。 |
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