| 问题 | 监察机关采取留置措施 |
| 释义 | 留置措施，是以前纪检监察机关和检察机关所并没有采用的惯常措施，是涉及被调查人的人身自由的一项严厉措施。 一、留置措施使用条件是什么： 监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。 留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。 监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。 二、留置的期限是多久？ 由于警察的留置盘问期限只有短短的24-48小时，这肯定不适合监察委员会的办案模式。监察委员会采取的留置措施，将可能类似于原来“双规”“双指”的期限。目前，“双规”“双指”期限并没有明确的单独规定，而是和办案期限高度重合，原则上不得超过办案期限。纪委机关的调查期限一般是三个月，监察机关的调查期限一般是六个月，必要的时候可以延长。 三、留置的场所在哪里？ 由于留置不属于刑事拘留、逮捕等羁押措施，适用对象既可能是违法违纪的，也可能是构成职务犯罪的人员。从以往查处腐败案件的规律来看，放在“双规”“双指”场所更有利于案件的快速突破，特别是对于贿赂类相对依赖口供的案件。留置是在24小时监控下，从留置的第一分钟到解除留置前的最后一分钟都处在监控之下。《中华人民共和国监察法》第二十二条第三款规定，“留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行”。实践中，一是，原来纪委办理党员纪律审查的场所，也叫“两规”场所，现在继续运用为留置场所。国家监察委成立后，会有四级监察委，市级以上有“两规”场所，县以下就没有。所以，我们采取了另一个办法：县以下采用留置措施的，可以放到市一级的留置场所去留置。二是，把公安机关管理的看守所里的部分设施进行改造，成为留置场所。开辟成留置专区后，不再是看守所。 四、留置期间可否折抵刑期？ 从性质上来看，留置措施限制和剥夺了被调查人的人身自由，应当予以折抵刑期。而且，以前检察机关查办职务犯罪案件时，被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人可以折抵刑期，现在由于体制改革，转为监察委员会查办职务犯罪案件，从公平公正的角度考虑，留置也应当可以折抵刑期。《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款规定“被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日”。 法律依据： 《中华人民共和国监察法》第四十三条 监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。 留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。 监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。 第二十二条 被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所： （一）涉及案情重大、复杂的； （二）可能逃跑、自杀的； （三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的； （四）可能有其他妨碍调查行为的。 对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。 留置场所的设置、管理和监督依照国家有关规定执行。 |
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