| 问题 | 挪用公款罪定义与特点 |
| 释义 | 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款进行非法活动或营利活动，或者挪用数额较大且超过3个月未还。该罪的主体是国家工作人员，行为具有非法性，包括私用、移用、占用、借用公款，但并非侵吞，而是准备归还。在认定罪责时，需考虑行为人是否明知是公款、是否故意非法使用、是否准备归还等因素。与贪污罪、侵占罪不同，挪用公款罪从使用公款开始，可能发展为占有。 法律分析 挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。 本罪的主体是恃殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务(职务)性。 挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员;受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。 1、挪用公款具有非法性。 即行为人未经批准或许可(包括直接明示的许可或间接明示的默许)，违反规章制度私自动用公款。其中，规章制度具有广泛性，因此，挪用的非法性具有两层含义：一是故意违反有关公款管理的规章制度，二是故意违反有关公款使用的规章制度，未经合法批准、许可。 2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。 行为目的是为了使用，而非占有公款。其中，行为的目的包括： （1）挪用公款归个人使用; （2）挪用公款进行非法活动; （3）挪用公款进行营利活动。 3、挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。 即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。 因此，司法实践中，在认定挪用公款罪的主观方面时，可把握以下几点：是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暂时挪用;是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时，如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时，只能根据挪用人的明知内容，按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的，则按挪用公款进行非法活动处罚;如果挪用人开始作案后，主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时，无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也无论这种占有是否已客观存在，只要超过三个月未还的，就按挪用公款罪论处，而不按贪污罪或侵占罪处罚。因此，挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中是不同的：挪用公款罪开始为使用公款，后来可能发展为占有：而贪污罪、侵占罪却始终贯穿占有公款的目的。 结语 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款进行非法活动、营利活动或未归还超过3个月的行为。挪用公款具有非法性，即未经批准或许可违反规章制度私自动用公款。挪用的本意是指公款私用、移用、占用、借用，行为目的包括个人使用、非法活动和营利活动。挪用并非侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。在认定挪用公款罪的主观方面，需要考虑行为人是否明知是公款、是否故意非法使用、是否只是暂时挪用、是否准备以后归还。挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中有所不同，挪用公款罪可能从使用公款发展为占有，而贪污罪、侵占罪一直以占有公款为目的。 法律依据 中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第九章 渎职罪 第四百一十八条 国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第八章 贪污贿赂罪 第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第三章 破坏社会主义市场经济秩序罪 第三节 妨害对公司、企业的管理秩序罪 第一百六十四条 为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。 单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 |
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