| 问题 | 食品安全国家标准体系包括？ |
| 释义 | 我国现行的食品安全标准重叠交叉，缺乏统一。据悉，我国食品标准体系由国家标准、行业标准、地方标准、企业等4级构成。目前，我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准；为了适应进出口食品检验，还有进出口食品检验方法行业标准578项。1我国食品标准过多过滥，常常令执法部门和企业无所适从 （1）生产流通和市场秩序之所以如此混乱，食品标准之间相互交叉、相互矛盾是其中原因之一。去年我国辽宁、湖南、河南等地陆续被发现氧化硫残留超标的黄花菜，销量随后急剧下降，菜农及加工企业也因此遭受重大损失。有关部门调查发现，《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，因此不能有二氧化硫残留；而质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确二氧化硫的残留限量是0.1g/kg。相关部门标准互相矛盾，各执一词，不仅给黄花菜的种植、初加工、流通造成极大混乱，更使消费者一头雾水，无法消费。最终国务院有关部门迅速行动，重新确定黄花菜属于“干菜”，二氧化硫残留不得超过0.2g/kg，才使问题得以解决。 （2）同一类食品国标、行标相互重复的情况也比较突出。小小一个苹果，既有国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、苹果外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。最令执法部门头痛的当属标准的技术内容与相关法律不一致。例如，火腿目前共有《火腿卫生标准》等六项标准，其感官指标规定二级鲜度的色泽，表面可以有霉点，组织状态，肉身稍软，气味、风味略咸，脂肪有轻度酸败味。但《食品卫生法》第六条：“食品应当无毒，无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官形态。”两条关于感官指标规定显然不一致，这必然大大降低了《火腿卫生标准》的使用价值，给食品卫生监督执法带来不少困难。 （3）标准越多、内容越细不一定就能保障消费者的安全健康，同一产品没有必要制定众多标准，多标准就等于没标准，实际上只有一个行业标准就完全可以了。同一产品有几个标准，并且检验方法不同、含量限度不同，不仅给实际操作带来困难，也无法适应目前食品的生产及市场监管需要，亟待尽快协调统一，这既有利于企业去遵循和执行，也有利于有关部门监管执法。2标准残缺：适用性较差虽然我国食品安全标准总共将近3000项，但在某些方面的空白和不配套依然是其无法回避的“硬伤”。目前我国相关标准结构不配套，内容不全面，指标设计涵盖范围窄且存在空白，再加上检验方法不配套，计量单位不规范，由此导致标准的适用性较差。据了解与国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）、的标准体系相比，我国果蔬标准缺乏一些重要食品加工原料的质量标准和分级标准，无法实现对产品质量认证及优质优价，贮藏运输及包装标识标准不能满足果蔬贮藏流通需要，果蔬制品中目前还没有二氧化硫、镉、砷、汞等有害物质含量的检测方法标准。我国农业初级品标准与生产和进出口贸易要求配套性差，标准间不协调。在分析方法中，大多是用常规的重量法、容量法和比色法，这些方法操作流程长，费工费时，对伪劣假冒产品特别是恶意掺假产品的辨别能力较差。而对酶制剂、促长剂等又缺乏精确有效的监测技术和检验方法，农产品安全卫生指标多是以微量、痕量水平衡量的，很难用常规的分析手段进行检测。目前我国不仅缺乏农药多残留检测方法标准，单残留检测方法标准也有限，在酱油卫生标准中氨基酸态氮以“%”表示而不是采用国际法定单位，但在分析方法中氨基酸态氮又以“g/1000ml”表示，使监督检测部门难以掌握及正确使用。食品国家标准，需要在全国范围内统一的食品技术要求或对全国食品经济技术发展有重要意义的食品技术规范，由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布的食品标准。 法律依据： 《中华人民共和国食品卫生安全法》 第二十六条食品安全标准应当包括下列内容： (一)食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定; (二)食品添加剂的品种、使用范围、用量; (三)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求; (四)对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求; (五)食品生产经营过程的卫生要求; (六)与食品安全有关的质量要求; (七)与食品安全有关的食品检验方法与规程; (八)其他需要制定为食品安全标准的内容。 第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： (一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离; (二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施; (三)有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度; (四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物; (五)餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁; (六)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输; (七)直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器; (八)食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备; (九)用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准; (十)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害; (十一)法律、法规规定的其他要求。 非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定。 第一百零九条县级以上人民政府食品安全监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。 县级以上地方人民政府组织本级食品安全监督管理、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，向社会公布并组织实施。 食品安全年度监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重点： (一)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品; (二)保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情况; (三)发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者; (四)食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。 |
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