| 问题 | 招标投标法与反商业贿赂 |
| 释义 | 近几年，人们对工程建设、医药购销、政府采购等行业招投标过程中出现的暗箱操作、单方面指定中标商、商业贿赂等行为颇有看法。不少权威人士和社会组织甚至提出，《招标投标法》及相应法律法规不适合行业特征，应予以取消。但在日前召开的反商业贿赂高峰论坛上，中央政策研究室副主任郑新立指出，《招标投标法》仍是治理商业贿赂的一项重要法律武器。 作为《招标投标法》的起草人，郑新立对这部已施行六年之久的法律予以充分肯定。他说，《招标投标法》对建立规范的市场秩序发挥了不可估量的作用。《招标投标法》维护了企业参与市场竞争的公平权利、维护了消费者的合法权益、避免与减少了商业贿赂行为。而且，《招标投标法》实施过程中，也让一批有资质、专业的社会招标中介机构迅速发展起来。从某种意义上来说，《招标投标法》的实施，促进了企业竞争力的提高，规范了市场竞争秩序。 郑新立指出，工程建设、土地出让、医药购销、政府采购不仅是贯彻执行《招标投标法》的重要领域，而且也是反商业贿赂的重点。他说，有的地方出现的干部犯罪，40%都与工程发包有关，认真落实《招标投标法》能挽救不少干部。土地出让、产权交易中实行招标投标制度，让企业公平参与竞争，还能杜绝大量国有资产的流失。医药行业通过招标投标，把药品的虚高定价砍下来，可为患者争取更多的利益。政府采购领域近几年因适用招标投标办法后，大约节省30%左右的财政资金。 郑新立也承认，目前社会各界反映招标投标过程中的种种弊病确实客观存在。 弊病一，应招标的项目不招标，不少属于招标投标的项目逃避规范。 弊病二，招标人不严格按照《招标投标法》来约束自己的行为，用假招标、台上行为与台下行为不一样等做法来掩盖经济活动中的腐败行为。 弊病三，监管机构对招标投标中的腐败行为查处不力，一些商业贿赂行为并没得到有力的惩罚。 弊病四，政府采购中有相当大比例的项目没有采取招标投标办法。 不过郑新立强调，这些弊病不是《招标投标法》本身的问题，而是其实际情况与法律间的差距，并同贯彻法律不力有很大关系。因此，郑新立指出，今后应在以下环节加大《招标投标法》的贯彻力度:凡适用《招标投标法》的项目，应全部纳入招标投标范围，对于不纳入的行为，严肃追究发包方责任;确保给予所有符合投标条件、有资质的投标人平等权利，不能定向选择中标人;建立公平、权威的评标机构，防止由个别领导人说了算;选择权威、有资质的招标公司组织招标活动，防止招标人与投标人、投标人之间互相串通。 |
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