| 释义 |
法律分析：不可以。
可以制定规范性文件的行政机关包括：地方各级人民政府、县级以上地方 人民政府所属工作部门、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关，以及 法律、法规授权的组织。地方各级人民政府设立的非常设机构，以及行政机 关的内设机构、下设机构，不得制定规范性文件。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十三条 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。
前款规定的规范性文件不含规章。
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