| 释义 |
律师分析：
需要。向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。所以务必手续齐全，办理公证或向当地县级以上人民政府办理土地承包经营权变更登记。按照土地利用规划，经过农业，土地，主管部门批准，在任何地方挖鱼塘退耕还水均是合法的，未经批准，在任何地方擅自挖鱼塘，给土地造成永久性损害，均是违法的。
【法律依据】：《中华人民共和国农村土地承包法》 第十九条 土地承包应当按照以下程序进行，本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组，承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案，依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；公开组织实施承包方案，签订承包合同。
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