| 问题 | 民事检察建议书的适用范围和条件 |
| 释义 | 1、标的小，影响不大，不需要抗诉的民事申诉案件可以适用检察建议。实践中有不少诉讼标的额较小，社会影响不大的案件，如轻微伤人身损害赔偿、相邻权纠纷等，对这类案件如果抗诉由于时间较长，可能引起矛盾激化。为了及时化解矛盾，便利诉讼，对此类案件发现裁判确有错误，可采用民事检察建议的方式，对法院的审判活动实行监督。 2、对确有错误的调解书可以适用检察建议。调解书作为法院审判活动的结果，一经送达当事人，即与判决、裁定具有同等的法律效力，从法理的角度讲，对确有错误的调解书，检察机关无疑可以抗诉，但根据民事诉讼法规定，调解书不属抗诉范围，因此可以用民事检察建议的方式进行监督。如2006年，湖南省安化县检－察－院民行部门受理了方某申诉的合伙纠纷案，通过审查发现法院不顾事实和法律，在没有算清合伙账目的情况下，强行调解，让方某支付数万元的欠款，严重违反自愿合法原则，遂向法院发出检察建议，后法院对该案进行了再审，并很快作出判决，保护了申诉人的合法权益。 3、对于确有错误的财产保全和先予执行裁定可以适用检察建议。因这两种裁定所涉及的内容均与当事人的财产有关，如果法院裁定错误，对于被保全和被执行的当事人同样会造成经济损失，但对这两种裁定提出抗诉，法院往往以无法律依据为由不予受理，如采用检察建议的方式，则可以缩短诉讼时间，减少当事人的损失。 4、对于可能影响执行回转的裁判可以适用检察建议暂缓执行。判决、裁定生效后，当事人不服提出申诉，检察机关通过审查认为法院执行后可能影响执行回转的，可以用检察建议的方式要求法院暂缓执行，防止和避免错误判决、裁定执行后经审判监督程序改判纠正带来的执行回转困难。 5、对原判决、裁定在认定事实上确有错误的案件，检法两院对此认识一致的，可灵活采用检察建议，以缩短办案周期。实践中对于涉及法官自由心证行为一般较难监督，如果单纯以抗诉方式进行审判监督程序，其效果并不一定理想，但是采用了检察建议形式提请法院自行纠正，可以缓和检法两家的对立情绪，反倒容易使两家对案件处理结果达成一致，顺利解决问题，最大限度维护当事人的合法权益，取得良好社会效果。 6、法院在民事审判活动中存在的一般违法问题可以适用检察建议。如违反法定程序，但不影响实体判决，在诉讼中超范围保全被告人财产以及乱扣押、冻结案外人财产等违法行为，宜采取民事检察建议方式予以纠正。 |
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