| 问题 | 无标底招标可能给业主带来的风险 |
| 释义 | 【无标底招标】无标底招标可能给业主带来的风险 无标底招标具备存在的合理性和必要性，但由于业主和承包商之间的信息不对称，可能给业主带来如下一些风险： 1、投标人串标、围标使得业主面临工程承包价格偏高的风险。潜在中标人以隐蔽的方式达成合谋，以相对高的报价中标，未中标各方获得一定收益，中标者获得超额利润。如，有些专业性较强的工程，投标单位往往是一个系统的多家企业参加。虽然都是独立法人，但实际上由于行政体系问题彼此还存在某种关联，这使得串标、围标具有较好的条件。实践中，由于业主本身能力、时间限制等原因，难以证明是否串标、围标，被迫接受高价投标。 2、基准价的确定可能造成围标和评审结果失真的风险。采用综合评分法和报价评分法时需要确定投标基准价，基准价在投标有效期截止前可能会被人透露给某投标人造成围标现象，给业主带来高价风险;此外，在评标过程中采用双向扣分的形式给商务标打分，如果基准价确定过低会出现高分较少、低分较多的情况，可能产生选择低于成本价投标的投标人中标;如果基准价确定的过高，会出现高分较多、低分较少的情况，可能会给业主带来高价风险。 3、低于成本价投标使得业主面临今后高额工程索赔或者工程进展失败的风险。正常情况下，理性的建筑企业不会采取此策略，但在实际情况中企业可能由于多种原因采取此策略以获得预期收益。从工程实践来看，低于成本价中标常见后果是建筑产品质量低劣、业主被沉没成本拖垮，导致公共工程形成烂尾楼，私人项目触发恶意索赔，最终导致竣工决算价远远超出投资预期，这种情况将给业主带来巨大风险。 4、技术标评价的主观性风险。技术标评价主要针对施工组织设计、技术方案和现场管理措施，评标委员会根据重要程序赋以各项内容不同的分值，合计为技术标得分。由于技术标评分无法像经济标评分一样依据基准价做到客观化，因此技术标的评价带有主观性，在分配一定权重的情况下，这种带有主观性的评价很容易造成最终结果的不准确。 5、投标书技术标、商务标等权重的确定不当导致中标人不一定是最优的风险。权重的划分目前没有统一的标准和科学的依据，不合理的权重划分会出现低价中标、产品劣质的风险和优质中标、不合理高价的风险;而且现行权重划分考虑因素少，不能从多个方面考核投标人的状况。 |
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