| 问题 | 能否将机动地确权给个人？ |
| 释义 | 本文讲述了土地确权登记的两种范围以及机动地的相关问题。其中提到，集体经济组织依法预留的机动地应当用于调整土地或者承包给新增人口，但需要注意机动地的管理和使用问题。机动地是一些地方在第一轮土地承包中为解决人地矛盾而预留的耕地，虽然解决了部分问题，但仍然存在管理混乱、发包不公平等问题。因此，正确认识和实际认可机动地的本质作用是解决农村机动地管理难、使用乱等问题的根本原因。 法律分析 一、个人能否机动地确权登记土地？ 土地确权登记范围有两种，一是集体土地所有权的登记，二是土地使用权的登记，主要包括宅基地使用权和集体建设用地使用权。 二、扩展内容 集体经济组织依法预留的机动地，应当用于调整土地或者承包给新增人口。 以上规定说明：集体经济组织依法预留的机动地的目的，是“用于调整土地或者承包给新增人口”。如果是依法合规承包给了新增人口，应当按家庭承包方式确地确权到户，并颁发给承包经营权证书;如果在农户已取得的二轮承包合同和承包经营权证书上又出现了机动地的情形，这些机动地不能确权登记给原承包户，应依法依规用于调整土地或分配给新增人口，并确地确权到户，颁发证书。 机动地是在《土地承包法》实施以前，一些地方在第一轮土地承包中为解决人地矛盾，减少土地承包次数或解决村集体经济组织开支需要等问题，而由村集体经济组织在按户发包之外而预留的部分耕地。这部分耕地自留取以来，一直成为农村土地承包管理的焦点之一。许多地方的管理使用状况比较混乱，干部管理伤脑筋，群众使用有误会，因机动地而上访的案件和矛盾时有发生。近年来，各地较为突出的问题是：机动地预留面积过大，发包不公平，不透明，将机动地用于抵顶干部工资与集体债务、长期限、高价发包、商业与金融抵押，甚至被司法部门执行扣押。发生这些问题的原因究竟在哪里，各地众说纷纭，我们认为：导致农村机动地管理难，使用乱等问题的根本原因在于，人们对机动地的本质作用缺乏正确认识和实际认可，在有意或无意中造成了不应有的麻烦和混乱。 集体经济组织依法预留的机动地，应当用于调整土地或者承包给新增人口。机动地应依法依规用于调整土地或分配给新增人口，并确地确权到户，颁发证书。 结语 机动地是一种特殊的土地,其使用和管理存在一些问题。集体土地所有权的登记和土地使用权的登记是两种不同的范围,但都是为了确权登记土地。对于集体经济组织预留的机动地,应当用于调整土地或者承包给新增人口,并依法依规确地确权到户,颁发证书。然而,由于人们对机动地的本质作用缺乏正确认识和实际认可,在有意或无意中造成了不应有的麻烦和混乱。因此,正确理解和处理机动地问题,对于推进农村土地制度改革和促进农村经济发展具有重要意义。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第一条 为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第四节 房屋租赁 第五十三条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章 总则 第四条 国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。 |
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