| 释义 |
收回权是通过行政决定来实现的。如前所述，这种行政决定是涉及当事人重大利益的行政处罚。除应遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》的规定外，还应参照《闲置土地处置办法》的要求。
因此行使闲置土地收回权的一般程序应当包括：
1、立案，通知土地使用权人，
2、调查;对土地闲置情况进行调查、认定并要求相对人限期举证申辩;
3、举行听证;
4、作出决定;
5、报原审批决机关批准;
6、送达《收回国有土地使用权决定书》;
7、对收回决定进行公告;
8、等待相对人救济(行政复议和行政诉讼);
9、终止土地有偿使用合同，撤销建设用地批准书;
10、注销土地登记和土地证书;
11、强制收回土地。
一、集体土地使用证办理程序
根据《土地管理法》及《土地登记规则》的规定，土地登记按照土地登记申请——地籍调查——权属审核——登记发证的程序办理。
1、土地登记申请书；
2、土地使用权利人身份证或户口册复印件；
3、土地使用的权属证明材料(政府行文)；
4、初始登记颁发的土地证书；
5、建设用地批准书(土地违法案件行政处罚决定书)；
6、批准用地缴税费发票或罚款收据复印件；
7、批准用地缴税费发票或有关土地使用权出让金支付凭证。
申请者提交以上资料后，国土资源所派员进行地籍权属调查，符合规定的在20个工作日内给予办理并报县级人民政府审查批准，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。申请者提交以上资料后，国土资源部门派员进行地籍权属调查，符合规定的在20个工作日内给予办理并报县人民政府审查批准。由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
二、国有土地使用权终止的情况有哪些
国有土地使用权因法律规定的情形而终止。一般说来，国有土地使用权终止的主要原因是国家依法收回土地使用权。除此之外，使用权人放弃使用或因特定原因停止使用；使用权人为自然人的，使用权人死亡后无人继承，也可导致国有土地使用权的终止。
土地管理法规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
(1)为公共利益需要使用土地的；
(2)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
(3)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请而未获批准的；
(4)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
(5)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。其中因上述(1)、(2)项情形收回国有土地使用权的，应当对土地使用权人给予适当补偿。
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