| 问题 | 国家扶贫工作法律法规(《扶贫法》的颁布) |
| 释义 | 1.《扶贫法》的颁布 目前世界上没有此法律！2004年我过有人大代表提过此仪案但5年过去了已无下文！在十届全国人大二次会议上，全国人大代表、山西省吕梁地委书记郭海亮领衔提出了“关于设立《扶贫法》的议案”。 郭海亮说，国家实施“八七扶贫攻坚计划”以来，我国扶贫工作取得显著成效，贫困人口大幅度减少。从1978年到2000年，我国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿减少到3000万人。 这3000万农村贫困人口中吕梁革命老区就有73万多人。为此，建议全国人大制定《扶贫法》，把贫困地区、贫困人口的稳定脱贫纳入法制化轨道。 郭海亮代表谈及设立扶贫法的必要性时说，设立扶贫法是维护《宪法》尊严，保障贫困地区公民基本权利的客观要求，是在贫困地区进一步体现社会主义制度优越性的法律保障，是全面建设小康社会的内在要求。 在设立扶贫法的可行性方面，郭海亮代表说，从我国社会经济发展的现状看，已具备了扶贫立法的经济基础；从政策取向看，已经具备了相应的立法基础；从现行法律、法规看，扶贫立法有着充分的法律依据。 2.2016年国家规定扶贫标准 突出以健全推进机制为核心。 一是省级层面在现有住宅产业化联席会议机制基础上，建议将省扶贫办增加为成员单位，尽快组织专题研究以农村住宅产业化助推精准扶贫的问题。住宅产业化扶贫试点市县也要建立相应机制，明确工作重点和责任，建立健全考评机制，确保工作顺利推进。 二是结合产业化住宅的建造方式，研究健全农村产业化住宅的实施机制，以经济激励政策鼓励有条件的市县优先试行。 三是建立全省住宅产业化扶贫考评机制，对推进快的地区给予奖励，及时总结经验并加以推广，全面提高湖南省住宅产业化精准扶贫水平。 突出以完善支持政策为支撑。 一是针对农村发展住宅产业化的特点，在与现有农村土地整理规划充分衔接的基础上，明确农村土地流转制度和标准，制定住宅产业化扶贫财政资金投入、税费减免、土地或补助资金奖励、基础设施建设、农房流转等扶持政策，确保住宅产业化扶贫项目的其他基础设施建设同步跟进。 二是针对试点项目农户，各部门整合扶贫资金、涉农资金，对农村危房改造、贫困地区特困户补助、搬迁、避险、地质灾害防治等资金予以重点倾斜。 三是简化农村产业化住宅报建手续和流程，免收扶贫型产业化住宅企业税费，降低建设成本，减少扶贫资金压力，鼓励企业积极参与。 四是加大银行信贷支持力度，建议对住宅产业化扶贫项目银行贷款给予政府贴息。 突出以推进试点示范为抓手。 一是按照“政策主导、规划领引、市场运作、农民参与、共同发展”的原则，2016年上半年，在全省选择2-3个易地扶贫搬迁、成片农村危房改造或整村改造的村庄，作为农村住宅产业化改善型、扶贫型项目，先行先试。在此基础上，51个扶贫开发重点县尽快选择1个易地扶贫搬迁、集中安置的村庄作为示范村，由政府出资建样板房（包括改善型和贫困型），通过示范推广农房建设样板房。 二是组织住宅产业化龙头企业积极参与农村住宅产业化扶贫试点和示范建设，统筹布局、建设住宅产业化生产基地。 突出以推进技术突破为重点。 一是整合包含规划设计、部品部件生产、建筑建材、园林环保、智能商务、生态休闲农业和金融机构在内的大型企业，引进国内外先进技术和设备，组成农村住宅产业发展集团或联盟。 二是大力发展农村住宅产业化生产基地，以解决贫困农户住房需求为目的，引导各生产企业立足自身优势，开展新产品新材料的研发，以技术创新改进产品质量，降低建设成本，重点解决农宅建筑造价和质量安全问题。 三是优化产品结构，采用便于在农村组建的结构体系，构件尽可能小型化，根据市场需求，推动PC结构、钢结构、木结构多元发展。 四是产品研发要以“记住乡愁”为原则，根据当地生活习惯，因地制宜，充分体现当地民居特色，吸收地方传统建筑形式优点。 突出以加强宣传引导为途径。 一是把尊重群众意愿作为前提条件，通过宣传动员、示范引领推进此项工作的开展。 二是建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，在贫困农村大力普及产业化住宅科技知识。 三是引导和推广适合贫困农村的多体系住宅产业化技术和产品，提高贫困农户对产业化住宅的认知度和接纳度。 四是积极倡导体验式营销和多媒体宣传引导，消除认识误区、培育消费需求。 3.目前我国是如何解决贫困人口的问题 第一，进一步发展经济，增强经济承受能力，是解决贫困老年人问题的根本出路。 目前我国国民经济以7.8%的速度增长，预计到2010年仍将保持持续、快速、健康的增长势头。但中国总体上是发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。 解决老年人贫困所带来的问题，集中到一点就是大力发展经济，努力壮大经济实力。“九五”以来，根据赣南的实际，我市创新发展思路，提出赣南的希望在“山”，希望在“路”，希望在“非”（非公有制经济），希望在“外”（向外招商引资），希望在“特”，确立了“开放带动、民营突破、城镇辐射、特色兴市、可持续发展，大力推进工业化、城镇化和农业产业化”的发展思路，几年来，全市上下以“缩差距、略高于、站前列、争一流”的精神状态，千方百计调动干部群众的积极性，千方百计增加投入，千方百计优化发展环境，千方百计增加财政和农民收入，使经济和社会发展跃上 该内容由 张胜云律师 和 律说律答 共创回答 |
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