| 问题 | 能否在自留地建立养殖场？ |
| 释义 | 农村集体成员的“自留地”流转合同应受法律保护和激励，以促进土地资源的优化配置。根据《民法典》和《农村土地承包法》，农民集体有权转包、互换、转让“自留地”，但受承包年限和土地性质的限制。政府一直鼓励农村集体土地流转，党的十八届三中全会提出“农村土地入市交易”的改革方案，以实现土地的优化配置。因此，“自留地”流转合同应得到法律保护和支持。 法律分析 自留地是可以建立养殖场的，需要到当地的村委进行申请，办理审批程序。 《民法典》第三百三十条【双层经营体制与土地承包经营制度】农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。 第三百三十一条【土地承包经营权的定义】土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 从上述法律条文可知，农村集体成员依法有权转包、互换、转让等方式流转“自留地”，并且受到承包年限和土地性质的限制。同时，我国的《农村土地承包法》第十条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”，这也说明，法律是保护农村集体成员的土地承包经营权流转的合法权益的。“自留地”作为农村土地承包经营制度的对象之一，流转合同也应受到法律保护。 最近几年，我国政府一直鼓励农村集体土地进行流转，使得土地资源优化配置。党的十八届三中全会提出“农村土地入市交易”的改革方案，以加快农村集体土地进入市场，实现农村土地的优化配置，“自留地”作为农村耕地的一种，流转合同更需要法律予以保护和激励。 结语 根据以上法律条文可知，农村集体成员有权流转自留地，并受到法律保护。政府也鼓励土地流转，优化资源配置。因此，自留地流转合同应得到法律的保护和激励。 法律依据 中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第三章 土地沙化的预防 第十七条 禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。 沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定植被管护制度，严格保护植被，并根据需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员。 在沙化土地范围内，各类土地承包合同应当包括植被保护责任的内容。 中华人民共和国农业法（2012修正）：第五章 粮食安全 第三十一条 国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。 国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。 中华人民共和国农业法（2012修正）：第三章 农业生产 第十五条 县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。 省级以上人民政府农业行政主管部门根据农业发展规划，采取措施发挥区域优势，促进形成合理的农业生产区域布局，指导和协调农业和农村经济结构调整。 |
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