| 问题 | 建设项目招投标审计的要点和方法 |
| 释义 | 【招标投标流程】建设项目招投标审计的要点和方法 一、审计建设工程是否按规定招投标 一是要对照法律、法规规定的招标项目范围和标准，审查应当招投标的项目是否按规定进行了招标。是否建立、健全招投标的内部控制制度，看其执行是否有效。建设项目应建立适合项目管理需要的内控制度，可以从合同管理、财务管理、材料核算，工程款估算、物资采购领用等方面做到有章可循，明确岗位职责，为项目实施提供制度保障。 二、审计招标的合法性 一方面建设项目可从立项审批程序是否已履行、是否得到了相关部门的批复、建设资金是否已到位，征地拆迁工作是否已完成等几个方面人手，检查项目是否符合招标条件。另一方面审计招标人的招标资格。如果招标人不具有相关资格，必须委托具备相应资格的招标代理机构组织招标。 三、审计招标程序和方式的选择是否适当 检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，是否存在因有意违反招投标程序的时间而导致串标风险。采用邀请招标方式时，是否有三个以上投标人参加投标。 邀请招标与公开招标相比，限制了投标单位的范围，不利于更多实力雄厚的施工单位参与竞争，实现工程造价和质量最优化，因客观原因必须改邀请招标时，要办理审批手续，在得到批准後方可实施。 四、审计招标信息的发布方式是否合规 检查是否公开发布招标公告，招标公告中的信息是否全面、准确。 依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息、网络或其他媒介发布，便于在更大范围内选择符合资质要求、实力雄厚的施工单位参与竞争，实现工程造价和质量最优化。 对招投标文件及标底文件的审计 一、审计招标文件是否完备，是否存在隐患。主要包括： 招标文件的内容是否合法、 合规，是否全面、准确地表述了招标项目的实际状况，是否表述了招标人的实质性要求。 评标原则是否科学;不仅关系到招标的成败，并且直接影响到招标的公平与公正。 评标办法和评分标准是否公正，是否存在对某一投标人有利而对其他投标人不利的条款。 合同价格是否合理，合同协议条款是否齐全严谨，是否设置了防范措施。 投标价格的计算依据是否科学合理。 质量标准和奖惩约定是否合法且具备可操作性。 招标工期以及奖励办法是否以有利于保证质量、加快速度和降低投资水平为标准。 检查投标保证金的额度和送达时间是否符合招标文件的规定o 有关材料采购事项是否实施招投标，公开、公正选择供应商，有无暗箱操作。 检查采取工程量清单报价方式招标时，其项目描述是否按《建设工程量清单计价规范》的规定填制。 二、审计标底文件是否合理，标底的保密措施及执行情况。主要包括： 一是审查标底编制是否合法。比如：编制标底的人是否具有相应资质，委托的编制机构是否专业、合法、证件是否真实有效，所编项目与本职专业是否相符，对委托项目的编制原则把握是否准确，历次编标项目是否有失误情形。 二是审查标底编制的准确性。比如：定额套用是否合理，取费程序是否正确，计算方法是否得当，有无漏算、重算、错算。 三是审查标底编制的机密性。主要检查单位领导对标底编制机密性的重视程度，保密制度是否健全，措施是否有力。审查编制标底人员各种通信工具是否集中保管，食宿是否统一安排，监标值班人员制度是否落实，特别是各分项标价汇总以後的保密措施是否严密，知密范围是否得到有效控制。对标底进行审计，要采取灵活方法，因为从标底编制完成到开标这段时间较短，有些单位基于保密原因在开标会议的头一天才把各分项标价汇总起来，根据这种情况，可以采取提前介入的方法，与编标工作同步进行，标底编制完成，审核工作也基本完成，对开标会议时间不会产生任何影响。如果审计力量不足，可采取重点审计的方法，就是等标底编制工作完成後，利用比较短的时间，从工程综合经济指标和三大材、人工工日、机械台班等用量人手，分析判断可能出现的错误，再进行有重点的延伸审计，这不仅能避免标底大的失误，节省审计时间，而且也能保证开标会议如期召开。 对开标、评标、定标的过程的审计 一是对开标过程审计：检查开标的程序是否符合相关法规的规定;建设单位招标组织工作是否得力，有关方面代表是否齐全;检查委托的招标机构是否合法有效，投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实;投标书是否按保密要求存放;投标企业是否按规定要求唱标;标底密封是否完好，招标机构宣布的标底与所编制的标底是否一致，有无随意擡高或降低标底的问题。 二是对评标过程审计：检查评委的组成是否符合规定要求，各评委是否按评标办法进行打分;招标组织人员统计工作是否正确;检查各投标人的投标文件，对低于标底的报价的合理性进行评价;检查对于投标低于标底的标书是否进行了答辩和澄清，以及答辩和澄清的内容是否真实、合理;中标价是否异常接近标底，是否有可能发生洩露标底的情况;检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。 三是对定标过程审计：检查定标的程序和结果是否符合规定，比如：审查评标组织人员的评标报告是否符合实际情况，企业排名与评标结果是否一致，审查建设单位领导批准的中标人是否是评标得分第一名，否则要查清第一名是否放弃中标或拒签合同，对没有任何理由推翻中标结果的，要查明原因，分清责任。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。