| 释义 |
法律分析：
一、第一支柱为基本养老保险，提供基础生活保障。由城镇职工基本养老保险（以下简称“城保”）和城乡居民基本养老保险（以下简称“镇保”）组成，城保包括行政机关、事业单位、企业职工及城镇灵活就业人员，镇保为其他16周岁以上社会人员。截至2018年末，城保参保人数4.2亿，镇保5.2亿，合计9.4亿人，年末基金累积结存5.8万亿，其中城保5.1万亿。
二、第二支柱为补充养老保险，作为基本养老保险的补充。目的是保障基本养老生活水平，主要由企业年金和职业年金组成，还有少量其他合资格的商业养老保险。企业年金由企业根据自身经营状况自愿为员工建立，由企业和个人共同缴纳，采用完全积累制模式运作。职业年金基本是强制参加。
三、第三支柱为个人储蓄型养老保险，即商业养老保险。目的是提升退休人员的养老生活水平，可能会有一定的税优激励。例如，自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点，目前来看，试点效果不佳。值得欣慰的是，不少老百姓，特别是中高产阶级，开始自发投保商业保险，为自己退休生活做准备。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
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