| 问题 | 公安部门有权扣押身份证吗 |
| 释义 | 派出所是有权扣留人的身份证。具体规定参照《中华人民共和国居民身份证法》人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证： （一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的； （二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的； （三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的； （四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的； （五）法律规定需要查明身份的其他情形。 有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。 一、外地人口如何办理暂住证？ 暂住证是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的证明。 (一)离开常住户口所在地，拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁的下列人员，应主动到暂住地辖区公安派出所或指定地点申办暂住证： 1.机关、团体、企业、事业单位的雇用人员； 2.从事工业、手工业、运输业的人员； 3.从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员； 4.从事种植业、养殖业的人员； 5.其他需要申领暂住证的人员； 探亲、访友、旅游、就医、出差、学习等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。 (二)申领暂住证应当持暂住人的居民身份证，及近期正面免冠1寸照片3张，并按以下规定办理： 1.暂住在居民家中的，由本人携带户主的户口簿到暂住地公安派出所或者其委托的管理站申领暂住证； 2.暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或者工地、工场的，由单位或者雇主将暂住人员登记造册，到暂住地公安派出所申领暂住证； 3.暂住在出租房屋的，由房主携带租赁合同，带领其到暂住地公安派出所申领暂住证。 (三)暂住人在暂住地办理劳务许可证，工商营业执照等证照时应当出示居民身份证和暂住证。 (四)暂住人遇有查验暂住证时，应当主动出示，不得拒绝；离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。 (五)暂住证的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证明。 二、《治安管理条例》对居民冒用他人身份证的处罚规定 1、居民身份证法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： (1)使用虚假证明材料骗领身份证的； (2)出租、出借、转让居民身份证的； (3)非法扣押他人居民身份证的。 2、居民身份证法规定，有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得： (1)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的； (2)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。 根据《刑法》第二百八十条之一：“在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。 有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。“ 司法解读 该条为新增，进一步扩大处罚范围，即使用伪造、变造或者盗窃的身份证明的证件，也按照犯罪处罚。该罪与第二百八十条不同之处在于，不属于行为犯，而是情节犯，即使用或盗用行为必须要达到情节严重的程度，方可入罪。主观方面是明知，即知道或应当知道使用的是伪造、变造的居民身份证件。客观方面，使用行为必须发生于按照国家规定应当提供身份证明的活动中。如购买火车票、机票时。反过来，非上述场合的使用，如在公民之间的使用，则不构成本罪。该罪只有一个量刑档，即拘役或者管制，并处或者单处罚金。对于使用伪造、变造的居民身份证件而言，实践中的难点在于明知和情节严重的认定，新条文并没有给出确切的标准，司法解释出台前，只能由法院自由裁量。 |
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