| 问题 | 挪用公款对公款怎么界定 |
| 释义 | 挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的；借用公款一般并未利用职务上的便利，而是债权人与债务人双方达成的合意的结果。例如，单位职工因生活困难，经领导批准，从单位的福利费或基金中临时借贷，就不存在利用职务上的便利问题。再如，在某案中，2001年12月，个体工商户吴某因扩大业务急需资金，便请求某国有公司工会干部韩某帮自己借款，约定按月息1%给付报酬。韩某找到公司总经理兼党委书记徐某，以自己妻子生病为由请求向公司借款20万元。徐某同意。韩某向公司出具借据，并将该款借给吴某用于经营活动。2002年3月，韩某收回借款20万元归还公司，并将吴某给的利息3000元据为己有。对此，笔者认为，挪用公款行为中利用职务上的便利，是指主管、管理和经营公款的职务便利。该案中，韩某职务上并不具备主管、管理和经营公款的便利条件，因此其只能谎称亲属生病，并经领导同意后从单位财务部门借出公款，其行为不属于利用职务上的便利挪用公款，只能以借用公款进行营利活动认定违纪。徐某作为负责公款借贷的主管人员系受到蒙蔽同意出借公款，对其也不能以挪用公款论处。当然，如果主管人员存在不正确履行职责造成重大损失的行为，可按违规出借公款或失职渎职认定处理。 借用公款，是公款所有者通过与其他单位或者个人订立借贷合同，自愿将公款予以出借的行为。一般具有正当的理由和用途，如将公款借给其他单位进行经营活动为本单位获取利润，单位及其领导决定出借公款是基于单位意志，代表单位真实意思。挪用公款，是挪用人未经合法批准，擅自利用职务上的便利动用公款归他人使用的行为，其往往具有谋取个人利益的目的。根据有关规定，经单位领导集体研究决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定将公款给个人使用的，不以挪用公款认定。这里的“集体研究”，不宜过分苛求履行单位最为规范的决策程序，如召开总经理办公会议集体研究等。实践中，也可以是采取征求意见的方式研究决定。对此，有学者认为，也可以是单位的副职首先提出意见或一把手主动征求其他班子成员的意见，然后再作出决定。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。