| 问题 | 行政复议审理流程 |
| 释义 | 1、复议主体：复议机关中负责法制工作的机构（即行政复议机构）。注意要2名以上复议人员参加。 2、复议方式：原则上实行书面审查。如果申请人提出要求或者复议机关认为必要时，可以调查取证、听取当事人意见，重大复杂案件可以依职权或者依申请采用听证方式审理。 3、复议证据规则 （1）举证责任 ①被申请人承担主要的举证责任。具体程序为：复议机构通知被申请人（7日内发送申请书副本等）——被申请人书面答复并提交证据材料（10日内）。（第23条第1款） 被申请人逾期举证的后果：逾期举证视为没有证据，复议机关应当撤销其行为。（第28条第1款第（四）项） ②申请人只对个别问题承担举证责任：其一，认为被申请人不作为的，提供曾经要求其履行职责而其未履行的证明材料；其二，一并提出行政赔偿请求的，提供受到损害的证明材料；其三，法律、法规规定的其他情形，注意规章无权规定。（《复议条例》第21条） （2）证据收集①复议机关可以主动调查取证。②被申请人在复议期间不得自行收集证据。对此要注意以下三点：第一，仅限于复议过程中，即受理复议申请到复议决定执行完毕的期间；第二，不得自行收集证据，但经复议机关批准可以收集证据；第三，与行政诉讼规定相同。③申请人、第三人有权查阅相关资料，复议机关不得拒绝，涉及秘密和隐私的除外。 4、复议申请的撤回 （1）条件：①在行政复议决定作出前提出申请；②出于自愿；③经复议机构同意。 （2）效果：①行政复议终止；②不得再以同一事实和理由提出复议申请，但申请人能够证明撤回申请违背其真实意思表示的除外。 一、行政复议的基本原则哪些 行政复议基本原则，是指通过行政复议法所确立和反映的，贯穿于行政复议全过程，具体规范和指导行政复议的法律原则。根据《中华人民共和国行政复议法》（简称《行政复议法》规定，行政复议遵守如下原则： 1、独立复议原则。独立复议原则是通过《行政复议法》第三条所确立的原则，指复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉。 2、合法、公正、公开、及时、便民的原则。合法原则是通过《行政复议法》第四条所确立的原则。 合法是指要求复议机关必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，并根据审查的不同情况，依法作出不同的复议决定。坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。 公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。 公开原则，是要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。 及时原则，是要求行政复议机关对复议申请的受理、复议的审查、复议决定的作出都应在法律、法规规定的时限内及时作出，不得拖延。 便民原则，是要求行政复议机关在具体的复议工作中，要尽可能为复议申请人提供便利条件，让复议申请人少耗费时间、财力和精力来解决问题。 3、一级复议原则。一级复议原则是《行政复议法》第五条所规定的原则，指除法律、法规另有规定的以外，行政复议实行一级终结复议制。 4、复议不停止执行原则。行政复议不停止执行原则是《行政复议法》第二十一条所规定的原则，是指除：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的四种情况之外，行政复议中，当事人争议的具体行政行为不因复议而停止执行。 5、书面审理为主原则。书面审理为主原则是《行政复议法》第二十二条所规定的原则，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 6、合法与适当双重审查原则。合法与适当双重审查原则是《行政复议法》第二十八条所确立的原则，要求行政机关在行政复议过程，不仅要审查具体行政行为是否合法，还得审查具体行政行为是否适当，以保障行政相对人的合法权益。 |
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