| 问题 | 公房使用权纠纷能起诉吗 |
| 释义 | 公房使用权纠纷可以起诉。 公房使用权是房屋的产权，属于国家或集体，不过，这项使用权是从所有权分离出来的一项独立的财产权，允许使用权人(公房承租人)在一定范围内通过一定方式转让或交换房屋使用权，所获收益扣除应缴税费后归使用权人所有。 一、房屋的土地使用权和房屋的产权是什么意思 房屋产权是指房产的所有者按照国家法律规定所享有的权利，也就是房屋各项权益的总和，即房屋所有者对该房屋财产的占有、使用、收益和处分的权利。房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成。土地使用权是国家向组织、机构及个人出让的土地使用权利，根据法律规定，土地的所有权归国家和集体所有。土地使用权在出让时根据开发类型分为不同的使用年限，民用住宅用地权属年限为70年，工业用建筑用地和综合类用地为50年，商用建筑用地为40年。 二、宅基地如何继承? 宅基地使用权的继承：符合条件的继承人在被继承人死亡后，携带身份证、户口本、被继承人的死亡证明以及亲属关系证明等材料，到相关部门办理继承，变更房屋使用权人的名字。农村宅基地不能继承，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人。根据《宪法》第十条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。任何组织或个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。 三、集体土地集资建房征收土地使用税吗 根据我国宪法第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，农民宅基地，属于农民集体所有，不得出让、转让。而小产权房的土地性质就是属于宅基地，不能够在市场上流通。同时根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，房地产交易时土地使用权随同房屋所有权同时转让。因此，根据上述法律规定，小产权房虽然具有财产转让行为，但是，并未形成事实上的土地转让行为，并不是包括财产所有权和土地使用权一起转让的完整的房产转让行为。 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。如果土地属于国有性质，由于该土地已经通过向政府缴纳一次性租金即土地出让金后得以在市场上流转，因此，土地使用税由拥有土地使用权的单位和个人缴纳。这时候，承租方是土地的临时实际使用人，土地使用权仍归出租方拥有，出租方凭借出租取得了实际收益，土地使用税应由出租方缴纳。但是，如果土地是集体性质，土地使用人通过承租直接向拥有集体土地所有权的集体组织租赁取得实际使用权，根据《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》文件规定：在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。此时，土地使用税就应该由承租人来缴纳了。 由此来看，在建设期间是否征收土地使用税，主要是看是集体土地否在土地使用税开征范围内，集体土地是否用于建设项目。由于小产权房的土地属于农村宅基地的集体所有性质，并未形成建设用地用于开发房产可在市场上自由流通，因此，不用征收土地使用税。 |
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