问题 | 农村土地收归集体由什么组织管理? |
释义 | 农村土地收归集体由村集体经济组织或村民委员会管理,对土地补偿款有管理权。补偿款的分配应透明、公开,经村民会议讨论决定。承包地、自留地和闲散土地的补偿款分配范围不同,应按照合法程序制定分配方案。土地补偿款应归属于村集体,集体经济组织内成员享有同等权利。 法律分析 一、农村土地收归集体由什么组织管理? 根据《土地管理法》第十一条的相关规定,农村集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。两个组织均有权对集体土地进行管理,因而有权对取得的土地补偿款进行管理。 对于土地补偿款的分配与管理,属于村委会自治权的范围,最高院的裁判中也确认基于土地补偿费与村委会的纠纷不属于行政诉讼的受案范围,村民无法通过行政诉讼要求村委会承担行政责任。当然,法律要求对这笔款项的分配应透明、公开。 根据《村民委员会组织法》第二十四条的相关规定,征地补偿款的使用、分配方案应该经村民会议讨论决定。 一般而言,集体土地征收中的土地补偿款的归属为集体经济组织。在实践中,由于集体经济组织的缺失,土地补偿款经常由村委会进行管理。 然而,土地补偿款分配纠纷的发生提醒我们应重视村民自治中土地补偿款的透明、公正的管理这一问题。 “农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。” 因此,根据法律规定,农村和城市郊区的土地归集体所有,而非农民个人所有。正是基于所有权的归属,对于集体土地征收中的土地补偿款应归属于村集体。 二、土地补偿款的分配主要范围 第一,承包地土地补偿款的分配。 对于承包地来说,村委会存在不同的方式进行分配, 一种是村集体按照被征用土地数额的补偿费,平均按照人头分配给应该享有的村民;一种是村集体以本村登记的土地承包情况进行分配。 第二,自留地土地补偿款的分配。 自留地土地补偿款的分配应以村委会的登记为准,分配在谁名下耕种的自留地就由谁享有土地补偿款。 当然,自留地也可以由村集体统一分配给全体村民。 第三,关于闲散土地土地补偿款,由村集体统一分配,以合法的程序制定分配方案执行。 因此,对于土地补偿款而言,分配方案以及分配方案的制定程序的合法性十分重要,集体经济组织内部成员对征地补偿款享有同等的权利。 土地补偿款的分配的主要范围包括承包地的土地补偿款的分配,闲散土地土地补偿款的分配还有自留地土地补偿款的分配等范围都是土地补偿款的分配,补偿款应该按照规定的条款进行发放。 结语 根据《土地管理法》和《村民委员会组织法》的相关规定,农村集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会进行管理。土地补偿款的分配与管理属于村委会自治权的范围,应该透明、公开地进行。对于承包地、自留地和闲散土地的补偿款,应根据村民会议的讨论决定进行分配。合法的分配方案和程序对于保障土地补偿款的公正分配至关重要。作为律师编辑,我们应当重视村民自治中土地补偿款的管理问题,确保权益得到保护。 法律依据 中华人民共和国农村土地承包法(2018修正):第一章 总 则 第二条 本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。 中华人民共和国农村土地承包法(2018修正):第一章 总 则 第四条 农村土地承包后,土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 中华人民共和国民法典:第十一章 土地承包经营权 第三百三十三条 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。 |
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