| 问题 | 行政处罚案件办理一般程序有哪些 |
| 释义 | 1、立案。立案是初步调查程序和正式调查程序的中间环节，是工商行政管理机关对涉嫌违法行为进行正式调查的开始程序。规定立案程序，旨在督促工商行政管理机关工作人员对涉及违法行为的举报、投诉及其他机关移送的案件等及时作出正确处理，规范立案工作，提高行政效率; 2、调查取证。工商行政管理机关作出的行政处罚决定，必须建立在充足的事实基础上，而事实基础完全是靠证据来支撑的。因此，调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。具体包括： (1)调查取证权和当事人权利义务的告知; (2)表明调查人身份制度; (3)委托调查制度; (4)证据制度; (5)抽样取证; (6)有关证据材料的鉴定; (7)有关证据的先行登记保存; (8)行政强制措施; (9)当事人拒绝签名、盖章时采取的措施; (10)回避制度; (11)案件调查终结报告; 3、核审。案件核审是工商行政管理机关内部监督把关的一项重要制度，是由法制机构承担的一项执法监督职能; 4、告知。在行政执法程序中设立告知程序体现了公开、公正、公平原则，有利于行政相对人在受到行政处罚时依法行使陈述权、申辩权，维护其合法权益。未按规定告知行政相对人给予其行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚决定不能成立; 5、听证。听证是行政相对人在特定条件下行使陈述权和申辩权的重要方式，是我国在一般程序中所作的一项重要规定; 6、行政处罚决定。行政处罚决定是一般程序的结束环节，是办案机关经过立案、调查取证、调查终结、核审、告知后，对涉嫌违法的当事人作出的最终处理。 一、行政处罚决定书和行政处罚告知书的定义与区别： （一）行政处罚告知书与行政处罚决定书的定义： 行政处罚决定书：行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。 行政处罚告知书：只是起到告知的作用，不同于行政处罚决定书，没有一定的法律效力。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。 行政处罚告知书 （二）行政处罚告知书与行政处罚决定书的区别： 由此看出，行政处罚决定书和行政处罚告知书最大的一个区别就在于 1、前者是具有法律效力的，而后者只是起到一个通知作用，如果对行政处罚告知书中的一些内容有异议，是可以拒签并向上申请重新处理。 2、行政处罚告知书和决定书之间的间隔期限一般是要间隔三天以上，是提出听证的期限。依据是《行政处罚法》第四十二条：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织： （一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；……” |
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