| 问题 | 征地方未经土地所有权人同意,先行施工属什么行为?要如何补偿 |
| 释义 | 一、土地争议是否必须先行行政复议 土地争议并没有规定一定要先行政复议，如果土地争议和行政机关产生的，可以申请行政复议，也可以不复议直接向法院起诉。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； 第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。 因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。 二、土地纠纷的分类 土地纠纷按其争议的内容不同，可分为四类： （1）土地确权纠纷。此类纠纷是指因不同主体间就土地所有权或土地使用权的归属或界限等问题产生异议而引发的争议纠纷。 （2）土地侵权纠纷。此类纠纷是指因对他人已依法取得的土地所有权或使用权构成侵害，侵权人与被侵权人之间引发的争议纠纷。 （3）土地承包经营纠纷。此类纠纷是指因土地承包经营发生的纠纷。包括发包人与承包人之间、农村集体经济组织内部不同成员（承包户）之间，本农村集体经济组织内部成员与外村承包户之间因土地承包经营发生的各类纠纷。 （4）土地行政争议。此类纠纷是指因相对人对土地行政主管机关或人民政府作出的土地行政处罚等具体行政行为不服而引起的争议纠纷。土地被侵占的，权利人可以直接要求侵占人返还非法侵占的土地；如果侵占人拒不返还，权利人可以作为原告提出起诉，要写好起诉状。 |
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