| 问题 | 环境行政处罚的适用范围是什么? |
| 释义 | 环境行政处罚的适用范围是，对于一切违反相关的环境行政法律规范的违法行为都可以适用。 行政处罚适用原则是： 1、一事不再罚; 2、未成年人的适用; 3、精神病人的适用; 4、从轻或者减轻处罚; 5、处罚时效。 一、行政处罚法的设定适用 行政处罚的设定和实施，适用本法。也就是说行政处罚法的适用范围包括两个方面：行政处罚的设定和行政处罚的实施。行政处罚的设定是指法律规定的有权力设定行为规范的国家机关首次独立自主地规定何种行为是违法行为，并规定给予该种违法行为以何种行政处罚。行政处罚的设定所要解决的问题就是哪一级国家机关、哪一类性质的国家机关有设定何种行政处罚的权力。具体地说，就法律、行政法规、地方性法规各自具有设定哪一种行政处罚的权力。 二、受到行政处罚有记录吗 行政处罚在相应的执法机构会有记录，在公安机关可以查询到。相关部门一般按以下方法保管记录： 1.通过简易程序处理的或者案值较小的，存档3年； 2.一般程序的案件：存档5年； 3.重大、特殊案件：存档20年以上。 1.行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。 2.行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。 行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。 3.行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。 行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。 4.行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。 三、行政处罚的适用方式 (1)不予处罚。根据规定： A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚； B.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚； C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚； D.违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。 (2)从轻或减轻处罚。从轻处罚，是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内，适用较轻的种类或者依照处罚的下限或者略高于处罚的下限给予处罚，但不能低于法定处罚幅度的最低限度。减轻处罚，是指在法定处罚幅度的最低限以下给予处罚。如，税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款，从轻处罚2000元，减轻处罚1000元。根据规定，依法应当从轻或减轻行政处罚的情况有：一是已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；二是主动消除或减轻违法行为危害后果的；三是受他人胁迫有违法行为的；四是配合行政机关查处违法行为有立功表现的；五是其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。 关于从重处罚问题，《行政处罚法》未作明确规定。有的特别法律、法规，如《海关行政处罚实施条例》，对应当从重处罚的情形作了明确规定。该条例第53条规定，有下列情形之一的，应当从重处罚： (1)因走私被判处刑罚或者被海关行政处罚后在2年内又实施走私行为的； (2)因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的； (3)有其他依法应当从重处罚的情形的。 |
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