| 问题 | 土地承包经营权的补偿程序 |
| 释义 | 对土地承包经营权进行独立征收补偿，需要有相应的程序规定来保证土地承包经营权人的补偿权利。实施征地时，征地机关应确立土地承包经营权人的受偿主体地位，就征地补偿标准充分听取土地承包经营权人的意见，并告知征地方案及补偿安置方案的具体内容。征地机关与土地承包经营权人达成补偿协议的，解除土地承包合同。土地承包经营权已登记的，登记机关注销登记;未经登记的，发包人与承包人签订解除承包合同协议。征收机关应当在拟被征收的承包地所在的村(组)、乡(镇)公告土地承包经营权征收补偿方案，土地承包经营权人在公告规定时间内，持土地承包经营权证或土地承包经营权合同办理土地承包经营权补偿登记手续。 在土地承包经营权补偿费的支付上，宜采取征地机关直接支付给土地承包经营权人的方式，而不是由农村集体经济组织进行分配或者让农村集体经济组织转交。因为土地承包经营权的征地补偿是国家与承包经营人之间直接的法律关系，农村集体经济组织不是这一法律关系的当事人，无权决定土地补偿费的分配比例，而直接支付补偿费的方式也可以避免出现截留、挪用等侵害土地承包经营权人合法权益的现象。 一、基于民事行为取得承包经营权的情况 包括创设取得和移转取得两种情况： 1、土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 2、土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国民法典规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。 |
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