| 问题 | 治安管理的主要形式是什么 |
| 释义 | 违反治安管理行为本质上是指各种扰乱公共秩序、妨碍公共安全、侵犯人身权利、财产权利、妨碍社会管理、不构成犯罪的行为。违反治安管理行为个特点：一是违反治安管理是违反治安管理行政法律法规的违法行为。首先，违反治安管理是违反行政法律法规的行为，这是不同于犯罪的特征。违反公共秩序、公共安全、公民人身权利、财产权利等。这些方面与刑法规定的相应犯罪行为所侵犯的对象性质相同。不同之处在于，犯罪对相应社会关系的侵害程度严重于违反治安管理。其次，违反治安管理是违反治安管理法律法规的违法行为。并非所有侵犯上述社会关系的行为都是违反治安管理的行为；并不是所有违反公安机关作为主管部门的法律，法律法规的违法行为都是违反治安管理的行为。比如民事侵权也会对他人造成身体伤害和财产损失；违反《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律的，也可能侵犯他人的人身权利和财产权利，但不违反治安管理。治安管理只是公安机关许多行政工作的一个方面。其他违反道路交通安全法、消防法等法律的行为，虽然属于公安机关管理，但也会损害公共安全、公民人身权利和财产权利，需要公安机关给予相应的行政处罚，但不属于违反治安管理的行为。治安管理的法律法规仅限于与社会治安秩序直接相关的法律法规。第二，违反治安管理行为具有一定的社会危害性。法律总是以保护特定利益为目的。法律保护特定利益的基本途径是给予违法行为一定的惩罚性后果，即违法者承担相应的法律责任。违法行为在形式上表现为行为人违反法律规定，但法律对违法行为的惩罚性后果的内在依据不是行为人与法律规定不一致，而是违法行为侵犯了法律规范保护的具体利益。违法行为对法律保护的特定利益的侵犯，实际上是违法行为的社会危害。行为的社会危害性是确定一种行为是否违法的实质性标准。表面上看，有些行为似乎与法律规定不一致，但其本质可能不具有社会危害性，因此不是违法行为，如正当防卫、紧急避险等。因此，它具有社会危害性，即侵犯了《治安管理处罚法》等关于治安管理的法律、法规保护的具体利益，是违反治安管理行为的本质特征。同时，违反治安管理的社会危害程度有限。违反治安管理只侵犯治安管理法律法规保护的利益，因此其社会危害性有限。超过这个限度，就会构成犯罪行为。第三，违反治安管理的行为应当受到治安管理的处罚。任何违法行为都应承担相应的法律后果，但不同性质的违法行为应承担不同的法律后果：民事违法行为应承担民事责任；刑事违法行为应当承担刑事责任；违反治安管理的，应当承担行政责任，具体是对治安管理进行处罚，如警告、拘留、罚款等。如果行为情节特别轻微，不应受到治安管理处罚，则不属于违反治安管理行为；行为情节严重的，应当受到刑事处罚，已经是犯罪行为，而不是违反治安管理行为。 |
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