| 问题 | 各方履职尽责，抓好政策落实和债券存续期监管 |
| 释义 | (一)我委将认真落实激励支持政策，做好指导服务和债券存续期监管 建立申请企业债券直通车机制，不仅是对先进地区的激励支持，而且是改革企业债券发行管理制度的重要探索。我委将按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，落实并不断完善直通车机制，做好对企业的指导和服务。 对建立直通车机制的企业申请发行债券，我委将进一步改革监管方式，充分发挥制度建设、信用约束等手段的作用，加强对发行人规范运作、债券资金规范使用、债券本息兑付等工作的全过程监管。 (二)省级发展改革部门配合做好政策落实，切实承担起区域内企业债券存续期监管责任 省级发展改革部门配合国家发展改革委落实好直通车激励支持政策，尽快将激励支持政策传达到各市(州)、县(市、区)，帮助地方和企业用足政策，加强对激励支持地区发债企业的辅导、培训，指导企业根据有关法律法规和规范性文件制作申报材料。对辖区内激励支持政策实施效果进行评估报国家发展改革委。 根据《国家发展改革委办公厅关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的通知》(发改办财金〔2015〕3127号，以下简称3127号文件)，我委委托省级发展改革部门做好企业债券存续期监管有关工作。对于通过直通车机制申报、核准的企业债券，省级发展改革部门仍应根据我委委托做好存续期监管有关工作。各省级发展改革部门应建立直通车企业债券管理台账，加强对债券申请、核准、发行、资金使用、本息兑付全流程登记监测，提前做好辅导，及时发现问题隐患并积极做好协调处置。 (三)激励支持地区政府做好综合协调，配合省级发展改革部门做好存续期监管工作 激励支持地区的地方政府应积极协调推进直通车政策落地，组织好辖区内企业申报材料；做好与省级发展改革部门以及我委的沟通，及时反馈存在的问题，提出改进工作的政策建议。 激励支持地区政府应切实履行好属地管理责任，把好直通车机制企业债券存续期监管的第一道关口，配合省级发展改革部门加强对发债企业运营、资产重组和债券募集资金投向等重大事项的监测和规范管理。对于所属国有企业，还应履行出资人职责，约束发行人规范使用债券资金，保证借用管还有序进行。 (四)发行人用好激励政策，规范使用债券资金 发行人应该充分发挥主观能动性，利用好直通车激励支持政策，认真、规范地做好企业债券申报材料制作、申报和债券发行工作，规范使用债券资金，履行募集说明书等信息披露文件中的各项规定，保证债券本息兑付。 我委将建立直通车机制相关方的信用记录，一旦发生不履行或不及时履行企业债券存续期监管责任的行为，我们将取消地区或企业的直通车机制资格，并列入不良信用记录与各部门实行联合惩戒。 特此通知。 |
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