| 问题 | 提升海关税收整体管理效能 |
| 释义 | 提升海关税收整体管理效能 今年国内国际的总体经济形势应好于去年，但形势仍然严峻复杂。对于海关税收来说，有利和不利因素同时存在。 目前，世界经济整体运行虽然有所改善，但复苏的进程缓慢曲折，今年全球贸易的增长将比较有限。从国内形势看，国内经济回升向好的势头不断巩固，但面临的困难和矛盾仍然很多。在严峻的全球经济形势下，今年我国对外贸易将呈现逐步恢复的态势。去年12月召开的全国商务工作会议确定今年外贸的增长目标为8%，我国进出口贸易特别是出口要恢复到2008年的规模和水平大约需要2至3年。因此，2010年海关税收面临的国际贸易形势仍然相当困难。 面对新形势和新任务，海关税收工作应巩固去年综合治税的成功经验和做法，继续加强实际监管，坚持依法征管、科学征管，优化综合治税，不断提高全国税收执法的有效性，不断提升海关税收整体管理效能。 要提升海关税收整体管理效能，就是要优化综合治税机制。去年海关税收之所以能在外贸下降的情况下实现增长，全国海关积极开展综合治税功不可没。我们要在全面总结去年综合治税成功经验的基础上，进一步优化综合治税工作的体制机制，不断健全一线监管、后续管理和打击走私的联动机制，强化部门联系配合，提升综合执法水平，增强海关整体合力。继续保持打击走私的高压态势，规范贸易秩序，确保税收应收尽收。我们还要优化海关监管与服务，努力扩大税源，同时促进进出口贸易的增长，使海关税收能够“水涨船高”。 要提升海关税收整体管理效能，就是要切实加强税收征管，努力确保应收尽收。我们将继续推进征管作业改革，优化征管作业模式和机制;进一步完善审单作业制度，合理配置资源，全面提高审单执法的有效性和审单职能管理能力;加强对主要税源商品进口的监测预警，加大税收核查力度，切实管住管好重点商品，及时防范和化解税收风险;继续做好加工贸易和海关特殊监管区域货物内销征税工作。 要提升海关税收整体管理效能，还需要我们有“大视野”。我们将进一步加强宏观经济形势和税收政策的研究，加强对外需变动情况的信息收集和分析研判，加强对经济运行趋势的预测和宏观经济政策措施执行效果的监测反馈，强化税收形势研判和税源分析，及时反馈进出口关税、出口退税、加工贸易保税等政策对国民经济和企业经营的影响，积极提出政策建议。 |
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