| 问题 | 法律援助的定义及参与主体 |
| 释义 | 中国法律援助的主体包括律师、公证员和基层法律工作者。法律援助是国家责任，责任主体应包括司法机关和行政机关。公证法律援助应由司法行政机关监督管理。援助范围应严格按照法律规定。援助程序和档案保管应细化规定。公证法律援助资源有限，应给予真正需要帮助的困难群体，不得滥用。 法律分析 法律援助的主体：包括法律援助的实施主体和法律援助的责任主体。中国法律援助的三个专业实施主体是律师、公证员、基层法律工作者。律师主要提供诉讼法律援助（包括刑事辩护、刑事代理和民事诉讼代理等）和非诉讼法律援助；公证员主要提供公证事项的法律援助；基层法律工作者主要提供法律咨询、代书、普通非诉讼事项的帮助等简易法律援助。法律援助作为一种国家责任，其责任主体不应仅限于行使国家行政管理权的政府，也包括国家司法机关以及所有的行政机关，但《条例》作为行政法规，只能对行政管理部门作出规定，因而也只能将之明确为政府责任。 （一）关于援助管理机关。司法行政机关公证管理部门和法律援助管理机构共同监督和指导公证法律援助工作。考虑到公证法律援助工作是一项民生工程，涉及两个职能部门，由两个职能部门进行监督和指导，在管理手段、管理效果上相对较弱。因而明确由司法行政机关监督管理公证法律援助工作。同时考虑到公证法律援助工作专业性较强，省公证协会具有对公证业务的指导职能，明确省公证协会按照协会章程的规定，对依据本办法实施的公证法律援助工作予以协助。 （二）关于援助范围。本着公证执业为民的原则，结合公证行业的职能属性和工作特点，此次修订严格按照《安徽省法律援助条例》规定的援助范围。同时，在公证法律援助范围上，采用援引了相应条目的形式。为了便于查看，此次修订由援引相应条目，修订为直接援引相应的条目内容。 （三）关于援助程序。进一步细化了公证法律援助程序，明确了当事人申请公证法律援助的援助机构、公证援助机构审查方式以及公证法律援助指派通知书制作、送达对象等内容。 （四）关于档案保管。公证法律援助事项办结后，公证机构应当建立该事项法律援助的专门卷宗，复印一份留存归档，原件报法律援助机构存档保管。鉴于公证法律援助的援助主体是公证机构，且公证机构本身对卷宗及其保管要求严格，因此要求，原件留存公证卷宗，复印件报法律援助机构存档。同时，优化了卷宗材料内容，由原来的5项减化至3项。 （五）关于援助责任。为了把有限的公证法律援助资源，依法给予真正需要帮助的困难群体，增加了“当事人以不正当手段获得不应享有的公证法律援助的，公证机构应当及时通报给指派的法律援助机构，并根据法律援助机构的要求，决定是否继续办理该援助事项”规定，体现了公证法律援助的公平、公正。 结语 法律援助的实施主体包括律师、公证员和基层法律工作者。律师提供诉讼和非诉讼法律援助，公证员提供公证事项的法律援助，基层法律工作者提供简易法律援助。责任主体应包括司法机关和行政机关，但目前行政法规只规定了政府的责任。为了加强公证法律援助的管理，司法行政机关应监督公证法律援助工作。此外，修订还明确了援助范围、援助程序和档案保管等方面的细化规定，以确保公证法律援助的公正和有效。 法律依据 中华人民共和国律师法（2017修正）：第五章 律师协会 第四十三条 律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。 全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。 中华人民共和国律师法（2017修正）：第四章 律师的业务和权利、义务 第四十二条 律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。 中华人民共和国律师法（2017修正）：第四章 律师的业务和权利、义务 第四十一条 曾经担任法官、检察官的律师，从人民法院、人民检察院离任后二年内，不得担任诉讼代理人或者辩护人。 |
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