| 问题 | 人民警察可以在哪些场所询问被侵害人或者其他证人？ |
| 释义 | 被侵害人，是因自己的人身、财产、名誉或者其他权利遭受违反治安管理行为侵害的当事人。其他证人，是指耳闻目睹或者通过其他方式知道案情的人员。被侵害人或者其他证人对其知道的违反治安管理行为的情况，有向公安机关作证，接受人民警察询问的义务。人民警察询问被侵害人或者其他证人时，应当本着既方便办案，有利于查明违反治安管理行为，又便利被侵害人或者其他证人作证，不妨碍被侵害人或者其他证人正常的生活、学习和工作，保障被侵害人或者其他证人合法权益的原则，根据实际情况确定询问地点。治安管理处罚法第八十五条中规定，人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。根据这一规定，公安机关除了可以在现场询问被侵害人、其他证人外，还可以在以下两个地方询问：一是，被询问人所在单位或者住处。到被侵害人或者其他证人所在单位或者住处进行询问，可以保障人民警察在治安案件发生后及时展开调查活动，迅速查明违反治安管理行为，提高办理治安案件的效率。同时，在其所在单位或者住处询问被侵害人或者其他证人，也可以节省被侵害人或者其他证人的时间，不妨碍其正常生活、工作和学习。另外，有些案件的被侵害人因为受到违反治安管理行为的侵害，或者因为年老、疾病、哺乳婴儿等原因不便于到公安机关接受询问的，人民警察到其所在单位或者住所进行询问，可以及时取证。人民警察可以在接到报案、控告、举报、投案后直接到其所在单位或者在其住处进行询问；也可以在案发后，直接通知或者通过所在单位通知被侵害人或者其他证人在规定的时间在上述地点接受询问。二是，在公安机关询问。在有些情况下，人民警察不能或者不便于在被侵害人或者其他证人的所在单位或者住所进行询问，但为了查明案情又需要对其进行询问的，可以通知其到公安机关接受询问。所谓“必要时”，由人民警察根据案件的实际情况确定。如案情涉及国家秘密，在被侵害人或者其他证人所在单位或者住所进行询问，可能泄密，为了保守国家秘密而有必要的；被侵害人或者其他证人所在单位、家庭成员或者住处周围的人员与案件有利害关系，为了防止干扰，保证被侵害人或者其他证人如实提供证言，以及保护被侵害人或者其他证人安全的；治安案件发生后，治安案件的现场、被侵害人或者其他证人所在单位或者住所秩序混乱，无法保障询问正常进行的；被侵害人或者其他证人在调查阶段不愿公开自己的姓名和作证行为，为了方便保密，防止对被侵害人或者其他证人打击报复，消除其思想顾虑的；案件、证言涉及个人隐私，在其所在单位或者住处询问可能对被侵害人或者其他证人造成不利影响的；被侵害人或者证人较多，无法在所在单位或者住处及时结束询问的，或者在短时间内无法完成询问的。被侵害人或者其他证人因为特殊原因无法及时作证的，可以另行通知到公安机关进行询问，也可以另行确定时间到其所在单位或者住处进行询问。到公安机关进行询问，是指到公安机关的办公场所，包括公安局、公安分局驻地及其派出所等场所。公安机关可以直接将其带到公安机关进行询问，也可以通知其在规定时间到公安机关接受询问。 人民警察询问被侵害人或者其他证人，应当遵守那些程序规定？ 询问被侵害人或者其他证人，有两个程序性方面的规定，需要注意：一是，依照规定出示工作证件。《治安管理处罚法》第八十五条中规定，人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。规定人民警察在公安机关以外进行执法时出示工作证件，有利于督促公安机关依法履行职责，防止警察滥用职权，防止不法分子冒用人民警察名义实施违法犯罪行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。根据这些规定，人民警察如果在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，在开始询问前，就应当主动出示工作证件，证明自己的执法身份；被侵害人或者其他证人也可以要求人民警察出示工作证件。在人民警察没有携带工作证件，或者没有出示工作证件的情况下，被侵害人或者其他证人有权拒绝接受询问。二是，依照规定制作询问笔录。根据《治安管理处罚法》第八十五条和第八十四条的规定，公安机关询问被侵害人或者其他证人，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。询问不满十六周岁的被侵害人或者其他证人，应当通知其父母或者其他监护人到场。 在哪些情况下，人民警察可以当场收缴罚款 1996年《行政处罚法》在确立罚缴分离，即作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构相分离的制度的同时，也规定了在特定情形下，行政机关执法人员可以当场收缴罚款。与此相应，治安管理处罚法也对当场收缴罚款的情形作出了规定。《治安管理处罚法》第一百零四条中规定，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：（一）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。根据治安管理处罚法的规定，人民警察可以当场收缴罚款的有以下三种具体情形：一是，被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的。这里规定了必须同时具备的两项条件。首先，罚款金额只能是五十元以下。根据《治安管理处罚法》第一百条的规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。在实践中，人民警察据此当场作出治安管理处罚的，如果罚款金额在五十元以下，人民警察可以依法当场收缴；罚款金额超过五十元的，即使是当场作出处罚决定，也不能当场收缴罚款。其次，被处罚人对罚款决定无异议。这是指被处罚人对罚款的处罚没有异议，同意当场缴纳罚款。需要注意的是，治安管理处罚法的这一规定，是根据行政处罚法相关规定的精神作出的，但与行政处罚法第四十七条规定的当场收缴罚款的最高额二十元有所不同。相对于行政处罚法而言，本法属于特别法，根据特别法的效力优于一般法的原则，在办理治安案件时，应当适用治安管理处罚法的规定。二是，在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照治安管理处罚法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。这是关于应被处罚人要求而当场收缴罚款的规定，是针对特定地区收缴罚款所遇到的特殊情况而作出的特别规定。在边远、水上、交通不便地区，或者是设置的银行网点少，或者是地理位置偏远，交通十分不便，公安机关及其人民警察依法作出罚款决定后，如果要求被处罚人到指定的银行去缴纳罚款，对被罚款人来说确有实际困难。比如在水上作出罚款决定或者在水上送达罚款的处罚决定书后，被处罚人有时需要经过很长一段时间才能返回陆地，要求其在十五日内到指定的银行缴纳罚款，实际上很难执行，而且还往往会给被处罚人造成不必要的负担，反而背离了建立罚缴分离制度的初衷。在这种情况下，为了保证严肃执法，同时为了方便被处罚人履行罚款决定，被处罚人可以向人民警察提出当场缴纳罚款。经被处罚人要求后，人民警察可以当场收缴罚款。这里规定了必须同时具备的三项条件：首先是只限于边远、水上、交通不便地区；其次是被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，对于虽然属于边远、水上、交通不便地区，但根据案件情况或者被处罚人的个人情况，被处罚人向指定的银行缴纳罚款不存在困难的，人民警察不得当场收缴罚款；最后必须是被处罚人提出要求的。这是当场收缴罚款的必备条件，如果被处罚人没有提出当场缴纳罚款的要求，愿意自己到银行缴纳的，人民警察不得当场收缴罚款。三是，被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。这主要是针对在作出处罚决定的公安机关所在地没有固定住所的临时外来人员。这些人在当地没有固定住所，流动性较强，在很多情况下难以对其真实身份进行确认，或者即使可以确认其真实身份，但由于这些人在当地没有固定住所，可能在很短的时间内就会离开该地。因此，在实践中，如果对罚款决定不当场收缴，事后可能很难再找到被处罚人，当然更谈不上执行罚款决定了。需要注意的是，当场收缴罚款的适用对象是公安机关及其人民警察依照治安管理处罚法的规定作出的罚款决定，既包括治安管理处罚法第一百条规定的人民警察当场作出的二百元以下的罚款决定，也包括治安管理处罚法第九十一条规定的由公安派出所作出的五百元以下的罚款决定和县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出的其他数额的罚款决定。 被侵害人可以行政复议吗 如果是以下情形之一的，可以行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 有什么情形人民警察可以当场收缴罚款 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的;(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的;(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。 对违反治安管理，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，还要给予处罚吗？ 根据《治安管理处罚法》第十九条的规定，对违反治安管理，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，减轻处罚或者不予处罚。根据这一规定，对行为人减轻处罚或者不予处罚，要同时符合两个条件：一是，行为人主动消除或者减轻违法后果。违法后果越是严重，其社会危害性就越大，越应当从严惩处，如果行为人主动消除或者减轻了违法后果，不仅对社会的危害小了，也表明行为人主观上意识到自己的错误，有悔改的表现。二是，取得被侵害人的谅解。违法行为毕竟不是犯罪行为，其社会危害性相对较小，对被侵害人的侵害相对较轻，属于人民内部矛盾。对于行为人违反治安管理有被侵害人的，积极取得被侵害人的谅解，有利于及时化解矛盾，增进社会和谐。规定这一条件，也使公安机关在处理违法行为时，必须要考虑到被侵害人的态度，如果没有被侵害人对行为人的谅解，没有被侵害人的同意，不能任意减轻对违法行为人的处罚或者任意作出不予处罚的决定，以防止随意执法甚至徇私枉法。 该内容由 陆洋律师 和 律说律答 共创回答 |
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