| 问题 | 国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见是国办发2019多少号文件 |
| 释义 | 《意见》指出，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。 按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，国务院办公厅印发了《关于推进养老服务发展的意见》 意见》提出了六个方面28条具体工作任务，一是深化放管服改革，建立养老服务综合监管制度，继续深化公办养老机构改革，通过提高审批效能解决好养老机构消防审验问题，减轻养老服务税费负担，提升政府投入精准化水平，支持养老机构规模化、连锁化发展，做好养老服务领域信息公开和政策指引。到2019年6月底前，建立健全对失信养老服务机构及人员的联合惩戒机制；到2022年,将不低于55%的彩票公益金用于支持发展养老服务。二是拓展养老服务投融资渠道，推动解决养老服务机构融资问题，扩大养老服务产业相关企业债券发行规模，全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。三是扩大养老服务就业创业，建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，大力推进养老服务业吸纳就业，建立养老服务褒扬机制，到2019年9月底前，制定实施养老护理员职业技能标准。四是扩大养老服务消费，建立健全长期照护服务体系，发展养老普惠金融，促进老年人消费增长，加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。五是促进养老服务高质量发展，提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施“互联网+养老”行动，完善老年人关爱服务体系，大力发展老年教育。六是促进养老服务基础设施建设，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升、民办养老机构消防安全达标、老年人居家适老化改造三项工程，落实养老服务设施分区分级规划建设要求，完善养老服务设施供地政策。 《若干措施》提出了8个方面27条措施。按照构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系总体思路，第一至三大点分别提出加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力；针对我省养老服务发展面临的主要瓶颈问题，第四至七大点分别提出加强养老服务队伍建设、落实养老服务扶持政策、激发养老市场活力、健全养老服务综合监管机制；第八大点则从强化组织领导、加强基层力量和资金保障三方面为养老服务体系建设提供保障。 【法律依据】： 《中华人民共和国老年人权益保障法》第33条明确规定：国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。《中华人民共和国人口与计划生育法》第24条规定：国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）提出，充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务；探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务 |
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