| 问题 | 从事产品质量监督的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当承担什么法律责任？ |
| 释义 | 《产品质量法》第六十八条规定：“产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”1．构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照刑法的有关规定，对构成犯罪的，应依照刑法第三百九十七条关于滥用职权、玩忽职守犯罪的规定追究刑事责任。即国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。或者依照刑法第四百一十四条关于对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员徇私舞弊犯罪的规定追究刑事责任。即对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。2．从事产品质量监督的国家工作人员违法行为情节轻微，不符合刑法规定的犯罪构成，则不按犯罪行为处罚，应当依法给予行政处分。 生产者、销售者必须接受产品质量的监督检查吗？ 《产品质量法》第16条规定，对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。据此规定，产品的生产者、销售者接受依法进行的产品质量监督检查是强制性义务，任何单位和个人都不得以任何理由拒绝行政机关执行公务。对于拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令整改；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。当然，产品质量法所规定的生产者、销售者接受监督检查义务的前提，是该项监督检查必须是依法进行的。所谓依法主要是指依据产品质量法和其他有关产品质量监督检查的专门法律、法规的规定，这是实体上的要求。在程序上，行政机关在行使监督检查职权时，还应当遵守国家有关行政执法程序的法律、行政法规的规定，按照合法程序进行监督检查。对行政机关违法进行的检查，生产者、销售者有权拒绝。 生产者、销售者要承担哪些产品质量责任 生产者，销售者一般需要承担三类产品质量责任：生产者、销售者违反有关产品质量行政监督规定的，依照《产品质量法》规定给予行政处罚，追究其行政法律责任。例如，对生产、销售《产品质量法》规定禁止生产、销售的有严重质量问题的产品尚未构成犯罪的，除责令停止生产、销售外，没收违法生产、销售的产品，并处法律规定数额的罚款，有违法所得的没收违法所得，情节严重的，吊销其营业执照。生产者、销售者的产品质量民事责任。（1）销售者售出的产品不具备产品应当具备的使用性能（例如，保温瓶不保温，电冰箱不制冷）而事先未作说明的，不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的，或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的，应当依照《产品质量法》第四十条的规定，承担修理、更换、退货的民事责任，给消费者造成损失的，还应当赔偿损失。鉴于销售者与购买商品的消费者之间构成买卖合同关系，销售者对其售出的产品质量负有默示担保（除事先有特别说明的外，应保证其出售产品的质量具备该产品应具备的使用性能）和明示担保（保证产品质量符合注明采用的产品标准或与产品说明、实物样品等明示表明的质量状况相一致）的义务。销售者违反其对产品质量的默示担保和明示担保义务的，构成对购买商品的消费者的违约，依照《产品质量法》第四十条的规定，应承担违约民事责任。当然，导致销售者对消费者承担违约责任的产品质量问题，如果是由于产品的生产者或者其他供货者造成的，销售者可以向生产者、供货者追偿。（2）因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，产品的生产者依照《产品质量法》规定承担侵权损害的赔偿责任，即通常所说的产品责任。这里要指出的是，关于产品质量的民事责任问题，在民法通则、民法总则、合同法等民事法律中也有相关的规定。生产者、销售者的严重质量违法行为的刑事责任问题。我国刑法第三章第一节“生产、销售伪劣商品罪”，对各类生产、销售伪劣商品的犯罪构成和刑事处罚作了具体规定。生产者、销售者违反《产品质量法》的规定，同时依照刑法有关规定已构成犯罪的，应依照刑法规定追究刑事责任。 国家对产品质量怎样进行监督检查？ 《产品质量法》第15条的规定：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。”监督检查应当由产品质量监督部门统一规划和组织。对已经国家监督抽查的产品，地方不得重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得重复抽查，以减轻企业不必要的负担。涉及药品、食品等某些特殊产品的监督抽查，有关法律另有规定的，依照有关法律的规定执行。 产品质量监督部门在产品质量监督抽查中，超过规定的数量索取样品或者向企业收取检验费用的，承担什么后果？ 《产品质量法》第六十六条规定：“产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用的，由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向企业收取检验费用的，首先应由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还，这是上级产品质量监督部门行使内部监督权以及专门的监察机关行使外部监督权的一种方式。因此，产品质量监督部门有本条规定的违法行为的，首先应当按照上级产品质量监督部门或者监察机关的决定，将超过规定索取的样品或者违法收取的检验费用退还被检验的企业。产品质量监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向企业收取检验费用的，除了将收取的样品和费用退还企业外，情节严重的，有关行政机关还可以根据本条规定对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。此处“直接负责的主管人员”是指在单位违法行为中负有领导责任的人员，包括违法行为的决策人，事后对单位违法行为予以认可和支持的领导人员，以及由于疏于管理或放任对单位违法行为负有不可推卸责任的领导人员。“其他直接责任人员”是指其他直接实施单位违法行为的人员。 国家机关工作人员在产品质量管理中不得实施哪些行为？ 《产品质量法》第9条规定，各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇、放纵本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定的行为，或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。滥用职权是指国家机关工作人员故意超越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。玩忽职守是指是国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。 该内容由 闫璨律师 和 律说律答 共创回答 |
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