| 问题 | 行政事业单位资产能否划转给企业 |
| 释义 | 《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》未明确规定划拨土地使用权能否作价出资。目前，中方企业不能直接以划拨土地使用权作价出资与外国投资者合作。但可以通过国有企业改制、以建筑物作价出资或符合《划拨用地目录》的情况下缴纳场地使用费等三种途径实现划拨土地使用权作价出资。 法律分析 不能。《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》并没有明确规定划拨土地使用权能否作价出资问题。按照现行法律规定，中方企业不能直接以划拨土地使用权作价出资与外国投资者进行合资、合作经营。以划拨土地使用权作价出资，可以通过三种途径来实现。第一种，进行国有企业改制，国家以划拨土地使用权作价出资投入到国有企业中，此时的土地使用权应视为出让性质，这样，国有企业就可以对其进行转让、出租或抵押。根据《公司法》等有关法律规定，国有企业可以以土地使用权作价出资。第二种，国有企业以建筑物、厂房等作价出资，该建筑物、厂房占用范围内的划拨建设用地同时“被动”地作价出资，但是国有企业应补交或抵交土地出让金。第三种，如果符合《划拨用地目录》，外商投资企业可以取得划拨土地使用权，但按照有关规定，应缴纳场地使用费。 拓展延伸 行政事业单位资产划转至企业：法律限制与实践探索 行政事业单位资产划转至企业涉及法律限制与实践探索。根据我国相关法律法规，行政事业单位的资产划转需符合一定条件。首先，必须符合法律、法规和政策的规定，确保划转行为合法合规。其次，需经过审批程序，包括行政审批和财务审批等环节。此外，划转时还需考虑资产评估、清产核资、债务处理等问题。在实践探索中，需要充分考虑行政事业单位的公益属性和资产保值增值的原则，确保划转不损害公共利益。同时，还需关注员工待遇、社会稳定等因素，避免不良后果的发生。因此，行政事业单位资产划转至企业既需要法律的规范引导，也需要实践中的经验总结，以确保划转过程合法、公正、透明，实现资产的合理流转与优化配置。 结语 综上所述，根据《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》的规定，划拨土地使用权能否作价出资并没有明确规定。然而，根据现行法律规定，中方企业不能直接以划拨土地使用权作价出资与外国投资者进行合资、合作经营。但是，可以通过国有企业改制、建筑物、厂房作价出资以及符合《划拨用地目录》的情况下缴纳场地使用费等方式来实现划拨土地使用权作价出资。在行政事业单位资产划转至企业方面，需要遵守法律规定，经过审批程序，并充分考虑公益属性、资产评估、债务处理等问题，以确保划转过程合法、公正、透明，实现资产的合理流转与优化配置。 法律依据 中华人民共和国企业国有资产法：第一章 总 则 第二条 本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 中华人民共和国企业国有资产法：第六章 国有资本经营预算 第六十一条 国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作，履行出资人职责的机构向财政部门提出由其履行出资人职责的国有资本经营预算建议草案。 中华人民共和国企业国有资产法：第一章 总 则 第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。 |
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