| 问题 | 公安局是行政机关吗 |
| 释义 | 一、公安机关是行政机关吗？ 公安机关既属于行政机关，也属于司法机关。公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法系统之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政职权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性，因此，公安机关的领导人常常是党委常委和政法委书记。 相关法律知识 《公安机关组织管理条例》第一章 第二条 公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。 二、国家行政机关是什么 行政机构是指构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。行政机构一般可作为行政相对方而成为行政法律关系的一方主体，只有在法定授权的情况下，才能成为行政主体。 【法律依据】 《行政许可法》第二十六条，行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 三、什么是国家行政机关？ 「国家行政机关」又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。国家行政机关包括最高国家行政机关和地方国家行政机关，其中，最高国家行政机关即中央政府是国家行政机关的核心。我国的最高国家行政机关是国务院，地方国家行政机关分为省（自治区、直辖市）、州或县（市、区）和乡镇三级人民政府。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，各级国家行政机关都由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，受其监督。下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导，地方各级国家行政机关服从国务院的统一领导。 四、中央行政机关与地方行政机关 1.国务院。国务院是行政主体。 2.国务院组成部门。各部委是行政主体。 3.国务院直属机构。直属机构不同于国务院办事机构，具有行政主体资格。 4.国务院部委管理的国家局。如文化部管理的国家文物局等，具有行政主体资格。 5.国务院办事机构。是总理的附属机构，协助总理处理专门事项，原则上属内部机构，不具有行政主体资格，如国务院侨办等。 (二)地方行政机关 1.地方各级人民政府 地方各级人民政府以自己的名义独立行使相应行政职权，都是行政主体。地方人民政府一般分为三级：省、自治区、直辖市的人民政府;县、自治县、县级市人民政府;乡、民族乡、镇人民政府。此外，我国地方行政机关还包括特别行政区政府。 它们能以自己的名义独立行使宪法和有关法律规定的行政职权，并承担相应的法律后果，因此，县级以上的地方人民政府的职能部门都具有行政主体资格。 3.地方人民政府的派出机关 地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行着一级人民政府的职能，在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权，能以自己名义作出行政行为，并对其行为后果承担法律责任，因而它们具有行政主体资格。此外，行政公署的职能机关也是行政主体，但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。 |
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