| 问题 | 行政管辖区域指的是 |
| 释义 | 1、根据规定，行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 2、县级以下（不包括县级）的行政机关如果没有法律、行政法规的另行规定或根据县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关的依法委托，不得享有、行使行政处罚管辖权。 3、两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。 4、对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。 一、作为量刑情节的逃逸行为被执行的行政拘留应折抵危险驾驶罪的刑期 对于同一行为同时触犯行政法和刑法，而两法又同时对该行为规定有剥夺人身自由的处罚措施的处理，行政法规和相关司法解释已明确规定应予折抵。《行政处罚法》第28条规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。1988年2月23日最高人民法院研究室《关于行政拘留日期折抵刑期问题的电话答复》更是明确了“如果被告人被判处的犯罪行为和以前受行政拘留处分的行为系同一行为，其被拘留的日期，应予折抵刑期”。 二、行政处罚的程序有哪几个步骤 一、行政处罚的程序包括一般程序和简易程序，各自的步骤也不同。具体如下： （一）行政处罚的一般程序包括以下步骤： 1、立案。工商行政管理机关自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。 2、调查取证。依据《行政处罚法》第三十六条、第三十七条规定，除本法规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应该给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应该向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应该如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应该制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应该在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应该回避。 3、告知处罚事实、理由、依据和有关权利。依据《行政处罚法》第三十一条、第四十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： （1）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等； （2）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等； （3）对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款； （4）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到上述第（三）项所列数额的行政处罚。 4、听取陈述、申辩或举行听证。依据《行政处罚法》第三十二条、第四十一条、第四十二条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须充分听取当事人的陈述和申辩；若该案符合听证条件，并且当事人要求听证的，应该组织听证。 5、作出处罚决定。依据《行政处罚法》第三十八条、第三十九规定，调查终结，行政机关负责人应该对调查结果进行审查，依据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，依据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应该集体讨论决定。行政机关给予行政处罚，应该制作行政处罚决定书。行政处罚决定书必须载明有关法定事项并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。 6、送达处罚决定书。依据《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应该在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应该在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7、行政处罚的执行。处罚决定作出并送达后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施： （1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； （2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； （3）申请人民法院强制执行。 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请。经工商行政管理机关负责人批准后，书面告知当事人延期或者分期的期限。 （二）行政处罚的简易程序包括以下步骤： 1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施； 2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据； 3、告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利； 4、给予当事人陈述和申辩的机会； 5、制作笔录； 6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书； 7、备案；行政处罚决定书进行备案。 8、执行。 二、行政处罚的程序分为： 1、一般程序，包括调查、审核、决定、送达四项程序； 2、简易程序包括，执法人员当场作出行政处罚决定的，并向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案； 3、听证程序。包括行政机关告知当事人听证权利，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证会7日前告知当事人举行听证的时间、地点。 综上所述，行政处罚由违法行为发生地县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十七条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。 第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件： (一)重大涉外案件; (二)在本辖区有重大影响的案件; (三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 第十九条高级法院管辖 高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 第二十条最高人民法院管辖下列第一审民事案件： (一)在全国有重大影响的案件; (二)认为应当由本院审理的案件。 第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。 |
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