| 问题 | 2021全国缺电的原因 |
| 释义 | 法律分析： 一、限电范围 只是中东部少数省市，不是普遍现象。从限电地域范围看，主要是中东部少数省份。从限电领域看，江西、湖南虽全省限电，但主要是生活、景观、路灯等用电领域；浙江限电除了生活、景观、路灯用电领域，对企业用电也有一定限制。拉闸限电主要是中东部少数省市，限电也并不是普遍领域都限电。 二、限电背后的原因 内外需求叠加支撑工业偏强，工业用电需求增加。 海外疫情反复可能加剧海外生产与需求的缺口，增加对中国出口的需求，预计中国出口偏强的情况可能持续到2021年一季度，12月工业生产或将继续偏强。 天气降温加剧季节性需求+空调普及，生活用电需求增加。 内蒙古“倒查20年”涉煤反腐行动影响下半年煤炭产量趋弱。 澳煤进口下滑，但整体占比较低，有边际影响但不是重要因素。 高煤价可能也影响了发电增长。 湖南、浙江出现用电紧张，与依赖外电也有关系。 2019年数据显示，浙江、湖南本省发电量占本省电力消费量比例较低，浙江为71.2%，湖南为80.8%，较大比例的需求需要外电输入满足。 湖南水电发电量占比较高，额外加剧了湖南电力供给紧张。 三、居民用电会不会受影响 国家发改委17日回应称，工业生产高速增长和低温寒流叠加导致电力需求超预期高速增长。目前为止电力供应保持平稳有序，居民生活用电未受影响。国家发改委已会同相关部门企业，采取措施切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。 四、发改委最新回应 国家发改委21日在发布会上也指出，端出限电措施的浙江并不缺电，而是省内个别地方考虑了“减排”工作的发展要求。 多重因素叠加，反映出这场年末“限电”涉及多重议程的博奕，也意味着长远的结构转型和发展挑战。 目前中国有近七成的电力来自于化石燃料，最主要仰赖煤炭。在上周末进行的中央经济工作会议中提到，已把2030年前二氧化碳排放达峰值、以及2060年前实现碳中和放入2021年的八项工作重点之一，而两个目标都颇具挑战性。 法律依据： 《关于核定2020～2022年省级电网输配电价的通知》 一、积极推进发电侧和销售侧电价市场化。参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照本文件核定的标准收取输配电价。本市未参与电力市场化交易的用户，执行政府规定的销售电价。 二、各区价格主管部门应精心组织、周密安排，确保省级电网输配电价平稳执行到位，持续密切监测电网企业运行情况，执行中发现问题，及时报告我委。 三、请电网企业按照相关要求，对各电压等级的资产、费用、收入、输配售电量、负荷、用户报装容量、线损率、投资计划完成进度等与输配电价相关的基础数据进行统计归集，按照要求按时报送我委。 |
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