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释义	法律分析： 1984年中央提出土地承包期15年不变，当时许多第一轮承包合同尚未到期。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
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