| 释义 |
建设用地规划许可证并非土地使用证，二者是有区别的。建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。而土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证。
一、申办建设用地规划证的程序
（一）凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门根据用地项目的性质、规模等，按照城市规划的要求，初步选定用地项目的具体位置和界限；
（三）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；
（四）城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件；
（五）审核用地单位提供的规划设计总图；
（六）核发建设用地规划许可证。
二、核发建设用地规划许可证的条件
（一）建设项目符合城乡规划；
（二）以划拨方式供地的建设项目，取得《建设项目选址意见书》和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件；
（三）以出让方式供地的建设项目，取得《国有土地使用权出让合同》；
（四）取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目；
（五）建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行政主管部门的书面意见。
综上所述，建设用地规划许可证和土地使用证是有区别，建设用地规划许可证是准建手续，而土地使用证是为了确认土地使用权人的合法权利的证明。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
《中华人民共和国城乡规划法》第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
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