| 问题 | 下列哪些情形能导致宅基地使用权的消灭 |
| 释义 | 宅基地使用权的丧失，是指在出现了法律法规规定的宅基地使用权丧失的情况下，宅基地使用权归于消灭的情形。概括来看，有以下情形： 第一，因宅基地灭失而丧失宅基地使用权。 第二，因放弃而丧失。 第三，因转让而丧失。 第四，因撤销而丧失。 第五，因农村集体经济组织收回宅基地而丧失。 农村宅基地使用权的消-灭情形有哪些 (一)宅基地使用权的绝对消-灭 农村宅基地使用权的绝对消-灭是指农村宅基地使用权不存在了，即农村宅基地使用权的客体——宅基地不仅与其主体相分离,而且他人也未取得其权利。主要有以下两种情况: (1)宅基地灭失。宅基地是农村宅基地使用权的客体，宅基地因地震、火山喷发、河流改道、山体滑坡等自然灾害的影响，不能恢复原状，不能继续使用或者灭失的，农村宅基地使用权归于消-灭。当然如果只是宅基地上的建筑物或其他附属设施灭失的,不影响宅基地使用权的效力。 (2)国家和集体的征收。国家和集体为了公共利益的需要，对农村宅基地进行征收，并改变了该宅基地的用途的,该农村宅基地使用权消-灭，任何人不能再取得对该地的农村宅基地使用权。 (二)宅基地使用权的相对消-灭 宅基地使用权的相对消-灭强调集体经济组织内部某一特定成员丧失了自己的宅基地使用权，但这块农村宅基地的使用权仍客观存在。相对消-灭可分为以下四种情况： (1)因放弃而消-灭。农村村民取得宅基地使用权是无偿的，随时可以放弃，但应当事先通知宅基地所有权人，以防止土地资源的浪费。 (2)因转让而消-灭。转让宅基地使用权，原来的使用权人就会丧失对该宅基地的使用权。根据《土地管理法》等法规的规定，农村村民在合法转让宅基地使用权之后，不得再申请宅基地。 (3)因撤销而消-灭。申请取得宅基地使用权的村民，必须按照规定的用途利用宅基地，擅自改变宅基地的用途，农村集体经济组织有权撤销宅基地使用权，村民从而就会丧失宅基地使用权。 (4)因农村集体经济组织收回宅基地而消-灭。根据《土地管理法》的规定，为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，农村集体经济组织报经县级人民政府批准，有权收回宅基地，而消-灭原来设定的宅基地使用权。但是，原来具有宅基地使用权的村民有请求相应损失的补偿的权利。另外，宅基地使用权人因迁移等原因停止使用土地的，农村集体经济组织有权收回宅基地消-灭原设定的使用权。 在这些消-灭情形中，只有因土地灭失及国家和集体的征收才能导致宅基地使用权的绝对消-灭。其他任何情形都不会导致宅基地使用权的绝对消-灭。在具体实践中，征收导致宅基地使用权消-灭的情形也很多见，但这种使用权消-灭的前提是征收程序的合法完成。 一、宅基地与宅基地使用权 宅基地是指经过法定程序批准，用以建筑住房的土地，包括已建住房用地和经批准待建住房的土地。在农村，宅基地的范围一般还包括厨房、牲畜圈舍等附着物用地和采光、通道、天井、滴水、排水等设施占用的土地。 宅基地的所有权属于农村集体经济组织，但其使用权由村民自己享有。宅基地使用权是农民的重要权利。依法取得的宅基地使用权，受到法律的保护;农户对宅基地上的建房、附着物享有所有权，该所有权与宅基地使用权一样受法律的长期保障。除非有法定事由，任何单位和个人都不得随意剥夺和侵犯村民的宅基地使用权。 二、征收中的宅基地使用权问题 征收是国家对非国有财产在进行公平补偿之后实施的一种强制性交易的行政行为。它必须基于“公共利益”的需要和给予公平补偿。国家只有在公共利益需要的特殊情况下并对土地使用权人给予相应补偿之后才可依照法定程序提前收回公民的土地使用权。征地拆迁实务中，法定的征收程序非常严格，报批前公告程序、调查程序、听证程序、报批程序、征地补偿安置方案制定及公告程序等等。 一般来说，征收造成宅基地使用权的消-灭有两种情形。一种是因双方达成拆迁补偿协议而完成征收，此时的农村宅基地使用权归于消-灭。另一种情形是拆迁人通过申请司法强拆，走法定的司法程序完成宅基地上房屋的征收。 法律依据 《土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。 农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。 国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。 第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除;对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。 《中华人民共和国土地法管理法实施条例》 第四十五条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。 |
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