| 问题 | 鄞州区五年发展规划 |
| 释义 | 法律分析： 根据《鄞州区城市发展行动计划（2017-2021）》 ，五年间核心区内将集中聚焦两大新城核心和十大功能区块，提速实施八大工程，着力打造十大标志性区域，全力建设有魅力、有活力、高能级、高品质的现代化国际化都市。 法律依据： 《鄞州区城市发展行动计划（2017-2021）》 第二条 行动目标根据我区城市发展的总体定位和现实基础，今后一个时期的主要目标是：都市核心区基本成型，力争在展示城市形象、集聚高端要素、提升发展能级、塑造宜居环境上跻身全国一流强区最前列。到2021年，核心城区五年完成投资约2500亿元，其中前三年完成投资约1600亿元。具体体现在： （一）城市影响力进一步提升。集中力量塑造一批生态环境舒适度高、人文魅力影响力大、宜居生活幸福感强的标志性区域, 提高市民对城市的认同感和自豪感，加快形成现代精致的中山路、首南路两条城市发展轴，建设滨江文化休闲带和福庆路东侧城市生态走廊两条城市绿色廊道，构建三江口核心滨水区、东部新城中央商务区、南部商务区三大城市综合体集群，打造七塔寺-庆安会馆区域、明湖-后塘河区域、鄞州公园-院士公园-南高教园区区域三大城市人文魅力街区。 （二）城市竞争力进一步提升。以国际化的视野和标准规划、建设、管理城市，东部新城、南部新城核心区形象全面展现，新十大功能区块加快建设，建筑风格特色鲜明，精细管理全面覆盖。做大做强主导产业，优质资本、高端项目加快集聚，打造一批亩均效益高、产业关联强、专业服务优的平台基地，成为全市的现代商务、金融服务、航运物流、文化创意、智造创新“五个中心”。 （三）城市承载力进一步提升。加快集聚行政管理和公共服务机构，以行政资源汇聚人才、资金、项目等高端资源。城区环境持续优化，不断提高水体、空气质量，劣类水、环境脏乱差等问题全面消除，水清岸绿的内河系统和覆盖全区的绿化系统初步建立。基础设施不断完善，实现中心城区与周边区域半小时快速通达和全区十五分钟上高速。基本公共服务均等化和优质化步伐加快，教育、医疗、养老等公共服务供给能力不断增强。文化资源深入挖掘，形成一批高度、深度、辨识度兼具的城市文化品牌。 第三条 行动策略 （一）核心引领。增强东部新城核心区、南部新城核心区极核功能，加速集聚信息、资金、人才等核心资源，全力打造城市发展新中心、新高地，成为展现宁波现代化国际化城市形象的标志性区域。 （二）滨江提升。依托奉化江与甬江沿岸，全力推进滨江休闲绿带贯通、板块更新及文化休闲项目建设，完善提升滨江界面和景观形象，将滨江打造成为体现城市特质、彰显亲水特色、富有文化魅力的都市风情水岸。 （三）区块融合。加快推进城市有机更新，重点加强原两区交界区域、城区边界区域的功能完善和整体面貌提升，改变有关区域发展相对滞后的现状，推动与周边区域的协调发展，加快形成新的经济增长极。 （四）人文厚植。坚持以人为本、协调发展的理念，把文化作为城市发展的“内生动力”，不断优化人文环境，打造鄞州特色主题文化，推进传统文化、都市文化与城市规划、建设、管理的融合，挖掘深厚人文底蕴，丰富城市精神内涵，不断提升城区品位。 （五）全域统筹。积极谋划综合交通枢纽建设，强化全域交通的通达性和便捷性，统筹都市核心区与周边区域发展。关注绕城高速外围区域、东钱湖区域和大嵩滨海区域建设，优化产业布局，突破土地瓶颈制约，整体推动区域产业发展。 第四条 行动重点坚持重大项目带动，全面建成两大新城核心，全力会战十大功能区块，提速实施八大工程，进一步优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，提高人居质量。 （一）全面建成两大新城核心 一是东部新城核心区。该核心区北至通途路，南至铁路，东至生态走廊东侧，西至世纪大道，是宁波城市发展之核，占地面积约8.45平方公里，潜力用地面积约42公顷。该核心区按照“水印江南，活力都市”的形象定位，遵循“品质引领、中心集聚、配套完善”的发展策略，重点建设宁波中心、城市之光、门户区等综合体，加强金融服务、航运服务、贸易会展等核心产业功能集聚，完善生活配套设施。到2021年，五年完成投资约330亿元，全面建成具有最强极核效应的核心商务区，成为引领经济、城市和社会发展的龙头。 二是南部新城核心区。该核心区北至鄞县大道，南至句章路（茶桃公路），东至沧海路，西至广德湖路，是鄞州南部发展核心，占地面积约11.2平方公里，潜力用地面积约40公顷。该核心区按照“都市客厅，市民家园”的形象定位，遵循“核心提升、绿廊串联、配套完善”的发展策略，重点建设南部商务区三、四期以及环球城周边区域，加快配套基础设施建设。到2021年，五年完成投资约180亿元，全面建成省内一流的现代服务业集聚、总部经济示范、都市生态引领的标杆区域，全面形成广告文创、金融服务、国际贸易、商务服务、现代商贸、休闲娱乐等产业集聚区。 （二）全力会战十大功能区块 一是甬江东南岸区块。该区块北至甬江，南至通途路，东至凌波路-曙光北路-沧海北路-江南路-桑田路，西至规划道路-曙光北路-直落河-中兴北路，是滨江北部的重要区块，占地面积约2.6平方公里，潜力用地面积约54公顷。重点完成区域内剩余城中村改造，结合轨道站点建设，推进庆丰地块、江南地块、明一地块、桑家地块等开发建设。到2021年，五年完成投资约200亿元，加快建设功能复合、环境优美的都市活力街区，实现区域从城市洼地到城市新增长极的华丽转身。 二是三江口核心滨水区。该区块北至惊驾路-外滩大桥，南至百丈路，东至曙光路-姚隘路-徐戎路-宁穿路-曙光路-中山路-甬港北路，西至奉化江-甬江，是宁波中心城区“三江六岸”核心组成部分，占地面积约1.6平方公里，潜力用地面积约40公顷。重点建设新世界广场等地标性项目，挖掘七塔寺、庆安会馆历史文化特色，加快棚户区改造，构建滨江公共开放空间及慢行系统，打造城市亮点工程。到2021年，五年完成投资约80亿元，加快建设“三江六岸”发展能级最高的城市活力高地，使之成为“三江六岸”最靓丽的新地标。 三是长丰-宁丰区块。该区块北至永达西路，南至环城南路，东至天童北路，西至奉化江，是“三江六岸”重要组成部分，也是西南区域重要门户，占地面积约3平方公里，潜力用地面积约36公顷。重点贯通滨江公共空间，加快中海滨江地块等沿江综合体开发建设，优化滨江建筑立面，完善生活配套设施。到2021年，五年完成投资约210亿元，基本建成兼具居住、休闲、娱乐等功能的滨水生活街区。 四是南部滨江区块。该区块北至芝兰桥，南至鄞州大道，东至广德湖北路-四明西路-百梁北路，西至奉化江，是滨江南部的重要区块，占地面积约3.6平方公里，潜力用地面积约21公顷。重点是加快华侨城欢乐海岸等综合体建设，贯通南部滨江公共空间，打造滨江绿廊。到2021年，五年完成投资约110亿元，加快建设功能复合、活力休闲的南滨江休闲廊道。 五是东部新城东部片区。该区块北至通途路，南至铁路，东至东环南路，西至生态走廊，是东部新城核心区向东拓展的重要区块，占地面积约7.4平方公里，潜力用地面积约221公顷。重点完成区块房屋拆迁，加快明湖及周边地块的开发建设，推进老镇区有机更新。到2021年，五年完成投资约500亿元，加快打造以国际化标准引领的全新活力休闲住区。 六是宁穿路区块。该区块北至姚隘路-福明路-惊驾路，南至后塘河，东至世纪大道，西至中兴路，是衔接三江口与东部新城的重要区块，占地面积约1.3平方公里，潜力用地面积约34公顷。重点完成专业市场改造，加快世纪东方北侧地块开发，提升后塘河沿线环境品质。到2021年，五年完成投资约40亿元，加快建设文化休闲、低碳生活的滨河慢生活街区。 七是仇毕区块。该区块北至兴宁路，南至环城南路，东至福明路，西至中兴南路，是衔接南北区域的重要区块，占地面积约1.6平方公里，潜力用地面积约46公顷。重点推进区域剩余非住宅和专业市场改造提升，加快整体环境改善，集聚商脉、人脉、绿脉。到2021年，五年完成投资约40亿元，加快建设集商业、市场、配套等多功能于一体的中部复合街区。 八是潘火区块。该区块北至兴宁路，南至中塘河，东至世纪大道-杭甬高速-下应北路-紫诚路，西至福明南路-永达路-百宁街-甬台温高速-沧海路，是衔接南北区域的重要区块，占地面积约2.1平方公里，潜力用地面积约38公顷。重点推进轨道站点周边一体化综合功能开发和沧海路改造提升，结合片区商业中心打造，改善区块整体形象环境。到2021年，五年完成投资约50亿元，加快建设兼具商业商务、居住生活的中部发展片区。 九是前殷区块。该区块北至甬台温铁路，南至甬台温高速，东至杨木碶河，西至海晏南路，是衔接南北区域的重要区块，占地面积约1.1平方公里，潜力用地面积约40公顷。重点以轨道上盖物业开发为契机，加快旧村改造，统筹片区开发和设施配套。到2021年，五年完成投资约60亿元，基本建成生活舒适、配套完善的轨道上盖开发样板社区。 十是下应区块。该区块北至鄞县大道，东至启明南路，南至崇实路-泰康东路-崇实路，西至甬台温高速，是与东钱湖衔接互动的重要区块，占地面积约4.7平方公里，潜力用地面积约70公顷。重点是积极主动对接东钱湖，突破土地利用瓶颈，谋划商业配套项目，加快智能健康产业中心等项目建设。到2021年，五年完成投资约80亿元，加快建设集智能健康、都市农业、休闲生活功能为一体的东南片区。 |
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