| 问题 | 应急管理政府机构设置的基本原则包括 |
| 释义 | 应急管理政府机构设置的基本原则包括以人为本，安全第一。 应急管理是指为了降低突发事件的危害，基于对突发事件的原因、过程以及后果的科学分析，有效利用各方面资源，运用各种手段与方法对突发事件进行有效的应对、控制和处理的过程。 应急管理在减轻灾害的过程中的主要工作包括:临灾前的准备工作、灾害形成后的应对工作、尽快恢复受灾系统的工作以及减轻灾害的研究工作。 应急管理面对的是突发事件发生后的状态，是在事件已经发生或损失已经造成后进行的应急处置，不能使状态完全恢复到从前，只能努力减少损失或终止事件的蔓延。 应急管理体制的特征 应急管理作为政府的社会管理和公共服务职能，具有与其他组织管理职能相同的特征，又有不一样的特征。 (一）组织集权化。突发事件的不确定性、破坏性和扩散性，决定了应急管理的主体行使处置权力必须快速、高效，因而要求整个组织严格按照—体化集权方式管理和运行，上下关系分明，职权明确，有令必行，有禁必止，奖罚分明。强调统一领导、统一指挥、统一行动的.一体化集权管理。 (二）职责双重性。在各国现阶段的应急管理实践中，除了部分应急管理人员从事专业应急管理工作，但大多数应急管理参与主体来自不同的社会领域和工作部门，在正常的情况下，他们从事于社会的其他工作，只有在应急管理工作需要时，才参与应急管理活动，担负应急管理方面的职责。应急管理体制的内涵、特征和基本原则。 (三）结构模块化。应急管理组织中每个单元体都有类似的内部结构和相似的外部功能，是一个独立的功能体系，由不同单元体系组成的功能体系也具有相似的结构和功能，具有模块化的组织结构。遇有不同类型、不同级别和不同区域的突发事件时，可通过灵活快速的单元体组合，形成相应的应急处置体系。 法律依据 中华人民共和国突发事件应对法 第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。 县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。 上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。 |
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