| 释义 |
法律分析：首先，最大的区别就是保障的对象不同，城市职工养老保险是保障城镇就业群体;而农村保障的是农村居民群体。
其次，城镇职工养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费的;而新农保强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，这也是根据农村现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫命令。
最后，农村养老保险政策中“有弹性”，而城镇职工基本养老保险中是没有的。在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，总体来讲是没有太大的弹性的。
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