| 问题 | 切实遏制工程“围标”问题的防范措施 |
| 释义 | 【招投标】切实遏制工程“围标”问题的防范措施 建设工程招投标中的“围标”行为，实质是一种违法行为，其危害是巨大的：一是违反了公平、公正、诚信的市场竞争原则，破坏了国家法律法规的正确实施，影响了招投标市场的健康发展;二是抬高了工程造价，增加了交易成本。侵害了招标人的合法权益;三是由于从事“围标”费用都会从中标后的工程款中克扣出来，中标人只能以工程质量安全为代价，偷工减料，以次充好，成为腐败滋生的土壤，严重损害国家利益和人民群众的生命财产安全。因此，必须采取如下防范措施： 、严肃法治环境，加大惩处力度 要进一步建立、健全、完善和规范招投标活动的各项法律法规，因此，要严肃法纪，加大对“围标”行为的查处力度;要加强对招投标活动中“围标”行为的调查研究、监督和管理，对发现“围标”的行为给予严惩;要发挥新闻媒体的监督作用，发现“围标”行为，给予曝光，使不法企业和不法人员在招投标市场无立足之地;要严格立项标准，实行公开招标;要严格资质管理，禁止非法挂靠企业参与投标;要严格报名审查，确保公平竞争，构建一个公平、法治、动态的招投标市场。 、健全和规范招投标管理体制机制 一是扩大招投标企业的数量和范围，严格执行报名保密制度、资格预案制度，特别是对于在该地区经常参与招投标，且经常中标或无一次机会中标的企业、个人的有关资质、中标经营情况及相关建设活动，进行重点监督，重点审查，查清是否存在隐性的“围标”行为，一经查实，严肃处理;二是加大资格审查力度，增大“围标”难度。禁止招标中借其他公司的“牌子”买标、做假标等情况，严格规定项目经理、法定代表人在投标、开标时，法定代表人、项目经理必须到场参加，并由公证机构验证身份及相关证书，否则，投标文件一律退回，不得参加开标;三是推行“复合标底”制度，减少主观意断，增加确定评价基准的随机性，最大限度地减少和遏制“围标”行为的成功率;四是可以在“无标底”招投标中设置业主控制价上限，作为衡量投标人报价的一个依据，即投标人报价超过业主控制价的，视为业主无法承受价作废标论处，从而引导投标人理性投标，减少“围标”的主观性和风险性。 、完善网上管理平台，实现资源共享 在中标工程施工建设中，经常出现“一流企业中标，二流企业管理，三流企业施工”的怪现象，主要是因为资源不能共享，造成有些企业多地区、多部门同时投标、围标，招揽工程，多地中标后，大大超过其自身的承建能力而转包;对一些有违法诚信记录的企业、个人跨地区、跨部门进行投标“围标”的行为也难以发现，扰乱了招投标市场的正常秩序，因此，构建统一的、动态开放的、诚实信用的、公平公正的招投标市场秩序，就显得尤为重要。如果参与投标的企业个人诚信档案、中标工程建设建情况，以及相关的经营状况能在网络平台及时得到反映，接受查证和社会监督，那么，对于那些违法、无诚信且在同一地区投标基本都中标的违法“围标”企业，无疑是个监督，对投标人更是一个提醒。因此，在当前法制环境不完善的情况下，应当建立统一、开放的企业信用经营网络平台，并建立数据库加以规范，以加强对投标企业的监督管理，则是遏制“围标”行为的一个良策。 、加强监管，推进招投标廉洁工程建设 在重点工程建设的招投标活动，必须加强监督，做到事前介入，事中监督，事后审核。招标单位要邀请纪检监察、工程上级主管部门、工程管理单位、社会媒体对招投标实行全程监督，建立招投标档案，在投标开投前，共同组织对投标人是否存在“围标”行为进行诚信预审、投标标书评审、资质档案评估，充分利用网络信息平台的监督信息功能，特别是针对有不良诚信记录的企业，应加强重点监控，如发现有“围标”苗头的情况，及时取证，以确保对违法参与“围标”的企业、个人进行惩处，促进招投标市场的健康顺利发展。 |
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