| 问题 | 中国耕地红线是多少亩 |
| 释义 | 法律分析： 中国的耕地红线是18亿亩。 耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。它是一个具有低限含义数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。现行中国18亿亩耕地红线。2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。 法律依据： 《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2005年底，全国农用地面积为65704．74万公顷（985571万亩），建设用地面积为3192．24万公顷（47884万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为12208．27万公顷（183124万亩），园地面积为1154．9万公顷（17323万亩），林地面积为23574．11万公顷（353612万亩），牧草地面积为26214．38万公顷（393216万亩），其他农用地面积为2553．09万公顷（38296万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为2601．51万公顷（39023万亩），交通运输用地面积为230．85万公顷（3463万亩），水利设施用地面积为359．87万公顷（5398万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（1997－2010年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： 农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1997－2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），与1991－1996年年均占用29．37万公顷（441万亩）相比降低了31％。 建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2005年与1996年相比，单位建设用地二、三产业产值从19．63万元／公顷（1．31万元／亩）增加到50万元／公顷（3．33万元／亩），增长了1．5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡。1997－2005年，国家投资土地开发整理重点项目2259个，各省、自治区、直辖市累计安排土地开发整理项目近2万个，全国累计补充耕地227．6万公顷（3414万亩），年均补充耕地25．29万公顷（379万亩）。 国土综合整治稳步推进，土地生态环境逐步改善。1997－2005年，全国累计实现生态退耕686．25万公顷（10294万亩），沙地面积减少19．52万公顷（293万亩），裸土地面积减少5．01万公顷（75万亩）。 土地利用总体规划的有效实施，促进了国家粮食安全和国民经济平稳较快发展，缓解了生态环境破坏加剧的趋势。但是，必须清醒地认识到，我国人口众多、人地关系紧张的基本格局没有改变，土地利用和管理还面临一些突出问题： 人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。2005年全国人均耕地1．4亩，不到世界平均水平的40％。优质耕地只占全部耕地的1／3。耕地后备资源潜力1333万公顷（2亿亩）左右，60％以上分布在水源不足和生态脆弱地区，开发利用的制约因素较多。 优质耕地减少和工业用地增长过快。1997－2005年，全国灌溉水田和水浇地分别减少93．13万公顷（1397万亩）和29．93万公顷（449万亩），而同期补充的耕地有排灌设施的比例不足40％。新增建设用地中工矿用地比例占到40％，部分地区高达60％，改善城镇居民生活条件的居住、休闲等用地供应相对不足。 建设用地粗放浪费较为突出。据调查，全国城镇规划范围内共有闲置、空闲和批而未供的土地近26．67万公顷（400万亩）。全国工业项目用地容积率0．3－0．6，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。1997－2005年，乡村人口减少9633万人，而农村居民点用地却增加了近11．75万公顷（170万亩），农村建设用地利用效率普遍较低。 局部地区土地退化和破坏严重。2005年全国水土流失面积达35600万公顷，退化、沙化、碱化草地面积达13500万公顷。一些地区产业用地布局混乱，土地污染严重，城市周边和部分交通主干道以及江河沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标。 违规违法用地现象屡禁不止。2007年开展的全国土地执法“百日行动”清查结果显示，全国“以租代征”涉及用地2．20万公顷（33万亩），违规新设和扩大各类开发区涉及用地6．07万公顷（91万亩），未批先用涉及土地面积15万公顷（225万亩）。总体上，违规违法用地的形势依然严峻。 |
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