| 问题 | 刑事案件存疑不起诉由谁决定? |
| 释义 | 由检察机关做出存疑不起诉的决定。存疑不起诉，又称证据不足的不起诉。存疑不起诉是检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，作出的不起诉决定。 《人民检察院刑事诉讼规则》第405条规定，人民检察院根据刑事诉讼法第171条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件的，可以提起公诉。这是检察机关对存疑不起诉案件保留公诉权的行为规范。 一、证据不足的不起诉要满足什么条件 《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款规定：对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。 此规定中包括两个条件： (1)案件已经经过了补充侦查。这是对案件已经经过补充侦查，仍作不起诉决定的时机控制，也是作该决定的程序条件。一般而言，未进一步收集证据就认为不符合起诉条件。 (2)证据不足，不符合起诉条件的。这是指证据不足以充分证明犯罪嫌疑人的罪行，以至于即使提起公诉，法院经过开庭审理，也很可能会宣告被告人无罪。 人民检察院对此种情形下的犯罪嫌疑人作出不起诉决定的，必须同时具备上述两个条件。 根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百零四条具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件： (一)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的； (二)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的； (三)据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的； (四)根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的； (五)根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。 |
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