| 问题 | 检察院立案监督程序 |
| 释义 | 1、审查 对属于刑事立案监督的案件线索，应由内勤登记并填写《刑事立案监督线索登记表》，认真全面审查;对于不属于刑事立案监督的案件线索，经科(处)长批准，转有关部门处理。 2、调查 在要求公安机关说明不立案理由之前，侦查监督部门应当进行必要的调查，调查方案要报侦查监督部门负责人和主管检察长批准，调查应当查明：是否符合刑事立案条件;是否属于公安机关管辖;公安机关是否立案。调查要严格依法进行，严禁使用强制措施;调查要秘密进行，不暴露意图，一般不接触犯罪嫌疑人。 3、要求说明不立案理由 人民检察院侦查监督部门经调查核实有关证据材料，认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，制作《要求说明不立案理由通知书》，以书面形式要求公安机关在七日内书面说明不立案理由。 4、审查不立案理由 人民检察院侦查监督部门审查公安机关不立案理由时，应当进行必要的调查，经审查认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。人民检察院侦查监督部门向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》后，在七日内公安机关没有说明不立案理由的，人民检察院侦查监督部门可以发出纠正违法通知书予以纠正，如现有材料证明确属应当立案侦查的，也可以直接向公安机关发出《通知立案书》。公安机关接到检察机关《要求说明不立案理由通知书》后，即主动纠正予以立案的，人民检察院不必再发《通知立案书》。 5、受理被害人控告 被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理。控告申诉部门审查后，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送侦查监督部门办理。公安机关说明不立案的理由后，侦查监督部门认为公安机关不立案理由成立的，应当制作《不立案理由审查意见通知书》通知控告申诉部门，由控告申诉部门在十日内将不立案的理由和根据告知被害人;认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案。 6、通知立案的标准 通知公安机关立案的案件应当从严掌握，一般应是能够逮捕、起诉、判刑的案件。 7、决定通知立案 人民检察院侦查监督部门通知公安机关立案，应当由检察长决定，重大或者疑难、复杂的案件由检察长提交检察委员会讨论决定。 8、送达与告知 人民检察院侦查监督部门通知公安机关立案，应当制作《通知立案书》，送达公安机关，同时抄报上一级人民检察院侦查监督部门备案。人民检察院侦查监督部门送达《通知立案书》时，应当将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关，告知公安机关应当在十五日内立案，并将《立案决定书》送达人民检察院侦查监督部门。“有关证明应该立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是检察机关在审查举报、审查批捕、审查起诉过程中发现的材料。人民检察院侦查监督部门在立案监督中，不得进行侦查，但可以对通知公安机关立案所依据的有关材料，进行必要的调查核实。 9、通知立案后跟踪监督 人民检察院侦查监督部门通知公安机关立案的，应当依法对通知立案的执行情况进行跟踪监督。公安机关在收到《通知立案书》后，十五日内不予立案的，人民检察院侦查监督部门应当发出《纠正违法通知书》予以纠正。公安机关仍不予纠正的，报上一级人民检察院侦查监督部门商同级公安机关处理，或者报告同级人大常委会。公安机关收到《通知立案书》虽已立案，但未将《立案决定书》送达人民检察院侦查监督部门的，应当要求公安机关将《立案决定书》送达人民检察院侦查监督部门。公安机关接《通知立案书》后虽已立案，但立案后立而不查，久拖不决的，要及时督促，必要时报告上一级检察院侦查监督部门，由上一级检察院侦查监督部门督促同级公安机关纠正。符合逮捕条件的，要建议公安机关提请逮捕。对有意阻挠查处的，要建议有关部门严肃查处，究有关人员的责任。对犯罪嫌疑人在逃的，督促公安机关加大追逃力度。人民检察院侦查监督部门通知公安机关立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安机关只对部分犯罪嫌疑人立案的，人民检察院侦查监督部门应当发出《纠正违法通知书》予以纠正。人民检察院侦查监督部门通知立案的案件，公安机关立案后又撤销案件，人民检察院侦查监督部门经审查认为撤销案件不当的，应当发出《纠正违法通知书》，通知公安机关予以纠正。 【法律依据】 《最高人民法院关于行政申请再审案件立案程序的规定》 第一条 再审申请应当符合以下条件： （一）再审申请人是生效裁判文书列明的当事人，或者其他因不能归责于本人的事由未被裁判文书列为当事人，但与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织； （二）受理再审申请的法院是作出生效裁判的上一级人民法院； （三）申请再审的裁判属于行政诉讼法第九十条规定的生效裁判； （四）申请再审的事由属于行政诉讼法第九十一条规定的情形。 第二条 申请再审，有下列情形之一的，人民法院不予立案： （一）再审申请被驳回后再次提出申请的； （二）对再审判决、裁定提出申请的； （三）在人民检察院对当事人的申请作出不予提出检察建议或者抗诉决定后又提出申请的； 前款第一项、第二项规定情形，人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。 第三条 委托他人代为申请再审的，诉讼代理人应为下列人员： （一）律师、基层法律服务工作者； （二）当事人的近亲属或者工作人员； （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 第四条 申请再审，应当提交下列材料： （一）再审申请书，并按照被申请人及原审其他当事人的人数提交副本； （二）再审申请人是自然人的，应当提交身份证明复印件；再审申请人是法人或者其他组织的，应当提交营业执照复印件、组织机构代码证书复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明；法人或者其他组织不能提供组织机构代码证书复印件的，应当提交情况说明； （三）委托他人代为申请再审的，应当提交授权委托书和代理人身份证明； （四）原审判决书、裁定书、调解书，或者与原件核对无异的复印件； （五）法律、法规规定需要提交的其他材料。 第五条 当事人申请再审，一般还应提交下列材料： （一）一审起诉状复印件、二审上诉状复印件； （二）在原审诉讼过程中提交的主要证据材料； （三）支持再审申请事由和再审请求的证据材料； （四）行政机关作出相关行政行为的证据材料； （五）其向行政机关提出申请，但行政机关不作为的相关证据材料； （六）认为需要提交的其他材料。 第六条 再审申请人提交再审申请书等材料时，应当填写送达地址确认书，并可同时附上相关材料的电子文本。 第七条 再审申请书应当载明下列事项： （一）再审申请人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。当事人是自然人的，应列明姓名、性别、出生日期、民族、住址及有效联系电话、通讯地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明名称、住所地和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、通讯地址； （二）原审人民法院的名称，原审判决、裁定或者调解书的案号； （三）具体的再审请求； （四）申请再审的具体法定事由及事实、理由； （五）受理再审申请的人民法院名称； （六）再审申请人的签名、捺印或者盖章； （七）递交再审申请书的日期。 |
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