| 释义 |
律师解析：
如果建设单位未办理施工许可证，擅自开工的。监理单位是不能直接向建设单位下达监理通知单的，只能发监理工作联系单，因为监理通知单属于具有指令性的文件，而监理单位不具有向建设单位下达指令的权力。但是可以向施工单位下达监理通知单，向建设单位抄报一份。
【法律依据】：
《中华人民共和国建筑法》 第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。而本工程属于应当办理施工许可证的工程，至今未取得施工许可证，擅自施工属于违法行为。
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