| 问题 | 探讨其优势与局限性 |
| 释义 | 债权转股权政策的主旨是明确其只针对特定的不良债务，不具有延续性，以防止企业形成"赖帐机制"。合理折股原则是让企业控股，有利于企业发展。操作要点包括选择适合的债务人，对符合条件的债权进行转股，将转股后的负债与其他负债分开，并转换企业经营机制以形成良性循环。 法律分析 在实行债权转股权的政策上应注意：一是必须明确债权转股权是对由于体制原因形成的不良债务的特定政策，是"一次性"的，不具有延续性，以防企业形成"赖帐机制"。二是合理折股，主要是按原值折股还是按现值折股的问题，其原则应是让企业控股，有利于企业搞活。 操作"债权转股权"的要点是： 首先，要选好债务人。通过债权转股权的方式解决企业负担问题，并不适应所有负债企业。有两类企业可以考虑作为选择对象：一是国家支持、保护的行业中的骨干企业，二是一些虽然负债率较高，但仍有发展潜力。当然这需要银行对企业进行详细的评估和论证。 其次，对选好的债务人的逐笔负债进行分析，将符合条件的部分债权作股权转换。即使某家企业符合转股条件，也并不是说该家企业的全部负债都可以不加区分地全部转为股权。而应仅对以下符合条件的负债进行转股：一部分是由于政策性原因造成亏损，国家并未拨款弥补，企业靠银行长期垫付作为维持简单再生产的周转资金而无法收回的贷款;另部分是企业由于过度负债无法还款，但这部分资金借贷后形成了实实在在的资产。 再次，转股后的负债部分与其它部分负债应分开，否则难以收到好效果。一个办法就是将转股部分资产与其它资产独立开来(如果能分开的话)，另成立一家独立运作的有限公司。 最后，也是最重要的是要转换企业经营机制。原国有企业亏损的一个重要原因是企业经营机制存在缺陷。以负债转股权为契机，形成明晰的产权关系，形成有效的法人治理结构，建立现代企业运行机制，这样有利于企业形成良性循环。 结语 债权转股权政策的实施需要注意两点：一是明确债权转股权是特定政策，不能滥用以防止企业形成赖账机制；二是合理折股，让企业控股，有利于企业发展。操作债权转股权的要点是：选择合适的债务人，对符合条件的债权进行转股，分开转股后的负债部分与其他部分负债，转换企业经营机制。通过明晰产权关系和建立现代企业运行机制，有利于企业形成良性循环。 法律依据 （七）法律、法规规定的其他权利。 中华人民共和国科学技术进步法（2021修正）；第七章 区域科技创新 第七十八条 国家鼓励地方积极探索区域科技创新模式，尊重区域科技创新集聚规律，因地制宜选择具有区域特色的科技创新发展路径。 中华人民共和国公共文化服务保障法：第二章 公共文化设施建设与管理 第十六条 公共文化设施的建设用地，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。 任何单位和个人不得侵占公共文化设施建设用地或者擅自改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化设施建设用地的，应当重新确定建设用地。调整后的公共文化设施建设用地不得少于原有面积。 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照有关规定、标准，规划和建设配套的公共文化设施。 |
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