| 问题 | 未按照规定使用林木良种造林的项目 |
| 释义 | 处罚依据：《林木良种推广使用管理办法》第十八条：未按照规定使用林木良种造林的项目,林业行政主管部门可以取消林木良种推广使用的经济补贴,并可酌减或者停止该项目下一年度的投资。 对前款行为,林业行政主管部门可以给予警告,并可处1000元以下罚款。 细化标准：警告，并可按下列标准进行处罚： 1、未按照规定使用林木良种造林的项目，未使用良种造林面积在50%以下的，取消当年良种补贴资金，并扣减该项目下一年度50%的投资，处以500元以下罚款。 2、未按照规定使用林木良种造林的项目，未使用良种造林面积达50%以上的，取消当年良种补贴资金，并取消该项目下一年度的投资，处以500元至1000元罚款。 一、非法滥伐林木罪具体构成要件 （一）客体要件 ？本罪侵犯的客体是国家保护林业资源的管理制度。林业资源是一项极其宝贵的资源，对改善人类生存环境具有十分重要的意义。因此，国家制定了成套的法规，对林业资源予以保护。任何单位与个人不得非法采伐林木。 本罪的犯罪对象与盗伐林木罪的对象相同，包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。《中华人民共和国森林法》调整范围之外的个人房前屋后种植零星树木不属于本罪的犯罪对象。 （二）客观要件 本罪在客观方面表现为违反国家保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行为。 《森林法》和《森林法实施细则》等法规，对森林经营管理、森林保护、森林采伐以及法律责任等作了明确规定。采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。林木的所有权、使用权和采伐权相分离。不能因对林木拥有所有权、使用权而不经有关部门批准并领取采伐许可证进行采伐，或者虽领取采伐许可证，但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐，否则，可能构成滥伐林木罪。 滥伐林木数量较大是构成滥伐林木罪的要件。根据《关于办理盗伐滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》，数量较大的起点，在林区，滥伐一般可掌握在10立方米—20立方米或幼树500—1200株。在非林区，滥伐一般可掌握在5立方米—10立方米，或幼树250—600株，或者相当于上述损失。滥伐林木接近上述规定的数量，而具有下列情形之一的，应按上述规定的标准定罪量刑： （1）为首组织、策划、煽动滥伐林木，或者破坏植被面积极大，致使森林资源遭受损失的； （2）滥伐防护林、经济林、特种用途林的； （3）一贯滥伐或屡教不改的； （4）滥伐林木不听劝阻，或威胁护林人员的； （5）其他滥伐情节严重的，如滥伐珍稀树木等。 如果滥伐林木未达到数量较大的，不构成犯罪，属于一般违法行为。 根据《森林法》第39条的规定，由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以违法所得2一5倍的罚款。 （三）主体要件 本罪的主体是一般主体。无论国家工作人员，还是普通公民，只要达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的，都可以构成本罪。单位也可构成本罪。1987年9月5日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗伐滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》中指出，为收购林材、木制品以及其他目的，唆使他人滥伐林木构成犯罪的。按教唆犯追究刑事责任。 （四）主观要件 本罪在主观方面表现为故意，即明知不该滥伐，滥伐林木的行为会产生危害结果而有意实施滥伐行为。 二、滥伐林木罪的立案标准及定罪与量刑 立案标准：具有下列情形之一，并且滥伐森林或者其他林木10立方米至20立方米或者幼树500至1000株的，应当立案： 1.未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的。 2.超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。 定罪标准： 犯罪主观方面：本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己在伐林木而仍决意实施。过失不能构成本罪。 犯罪客观方面：本罪在客观方面表现为违反《森林法》的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的行为。 量刑标准： 1.犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 2.数量巨大的(以50至100立方米或者幼树2500至5000株为起点)，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 3.单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依上述规定处罚。 4.滥伐国家级自然保护区内的森林或其他林木的，从重处罚。 |
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