| 释义 |
法律分析：
1、向上级政府提出需求、包括设计用途等，并得到同意的批复。
2、向土地主管部门提交用地申请，需带上上级部门的批复文件，获得土地使用许可。
3、向建设主管部门提交建楼申请，需带上必要的批复（同意建设、土地许可等方面的批复性文件）、设计图纸等小官技术材料，获得建设许可和市政规划规划许可。
4、此外还可能需要消防部门、农林部门、环境部门等的许可文件。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
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